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论完善企业效绩评价指标体系的思考 引言
为适应社会主义市场经济体制下政府职能转变和强化国有企业监管的需要,财政部、国家经济贸易委员会、人事部、国家发展计划委员会四部委于1999年6月联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，此后财政部又先后发布了《国有资本金效绩评价指标解释》、《国有资本金效绩评价计分方法》、《国有资本金效绩评价评议指标参考标准》、《企业效绩评价行业基本分类》。至此，一套适合我国现状的国有资本金效绩评价指标体系已初步建成。 1. 现行企业效绩评价指标体系的介绍 1.1 有关概念的解释 (1) 企业效绩
企业效绩是指一定经营期间的企业经营效益和经营者业绩。企业经营效益水平主要表现在赢利能力、资产运营水平、偿债能力和后续发展能力等方面。经营者业绩主要通过经营者在经营管理企业的过程中，企业经营、成长、发展所取得的成果和所做出的贡献来体现。 (2) 企业效绩评价
企业效绩评价,是指运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的程序，通过将企业一定经营期间的资产运营、财务效益、盈利能力、发展潜力等进行定量和定性对比分析，对企业经营成果和经营风险做出真实、客观、公正的综合评判。 (3) 企业效绩评价体系
企业效绩评价体系主要由效绩评价制度体系、效绩评价指标体系、效绩评价标准体系和效绩评价组织体系四个子体系组成，并相应形成一整套评价工作体系。它摒弃了单纯以规模、产值、利润为标准的指标，而代之以企业的核心竞争力、后续发展能力等，它不仅是对企业现状的评价，更是对企业发展前景的预测。 (4) 效绩评价指标体系
效绩评价指标体系是指为实现评价目的,按照系统论观点构建的一系列反映被评价企业各个侧面的相关指标组成的系统结构,用以对企业年度效绩状况进行分析判断。效绩评价内容主要划分为财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况四个部分，由基本指标、修正指标和评议指标三个层次构成。指标体系的使用方法是：运用基本指标产生初步评价结论，运用基本指标和修正指标产生基本评价结论，运用评议指标产生定性评价结论，运用整个指标体系产生综合评价结论。 企业效绩评价 企业效绩
企业效绩评价是个很大的工作项目，效绩评价指标体系便是我毕业设计研究的对象了，这只是企业效绩评价中的一部分而已。
1.2 企业效绩评价的适用对象
企业效绩评价分为政府评价和社会评价： (1) 政府评价
政府有关部门根据资产管理和财务分析需要、企业监管需要、人事任免考核或奖惩需要等，分别或联合组织的企业效绩评价。 (2) 社会评价
各类企业(单位)法人根据各自投资、管理等特定需要而组织的企业效绩评价。包括：母公司对全资和控股子公司的评价、债权人对债务人的评价、投资者对拟投资企业的评价、企业自我测评等。 1.3 企业效绩评价的作用
企业效绩评价的作用是多方面的，不论是对政府转变职能、加强宏观调控，还是对企业改善经营管理等，都会发挥重要的作用。概括地讲，企业效绩评价的作用主要表现为以下几个方面： (1) 有利于政府机构转变职能，建立新型的政企关系
机构改革后，政府与企业之间的关系主要是政府以国有资本所有者代表的身份对企业实行间接管理，不再直接干预企业的生产经营。在这种情况下，如何在政府和企业之间建立起一种新型的协调的政企关系至关重要。企业效绩评价可以比较直观地反映出企业财务和资产管理实际状况，发现企业生存发展中的问题和困难，正好为政府部门间接管理企业提供了一种有效的手段，为政企间新型关系的建立提供了一种现实的选择。
(2) 有利于正确引导企业的经营行为
企业效绩评价涉及企业获利能力、基础管理、资本运营、债务状况、经营风险、长期发展能力等多方面的内容，能够比较全面系统地反映出影响企业当前经营和长远发展的多方面因素，全方位地判断企业的真实效绩状况。所以，企业要想获得比较好的评价结果，就必须全面健康发展。因此，通过评价可以促使企业克服各种短期行为，将企业的近期利益与长远目标结合起来，注重整体素质提高。 (3) 有助于做好对经营者业绩的考核，建立激励与约束机制
开展效绩评价，可以对经营者的业绩进行全面、正确的评价，为组织、人事部门进行经营者的业绩考核、选拔、奖惩和任免提供充分的依据，有利于经营管理阶层的优胜劣汰，推动我国企业家队伍的建设。 (4) 有利于增强企业的形象意识，提高竞争实力
对企业实施效绩评价，将企业的真实情况提交有关方面参考或公诸于众，这一方面可以强化对企业的外部监督和社会监督，另一方面也使企业更加注重改善其社会形象，有助于提高其市场竞争实力。 1.4 现行企业效绩评价体系的特点
现行指标体系以资本运营效益为核心，以净资产收益率为主体指标，采用多层次指标体系和采取多因素逐
项修正的方法，运用系统论、运筹学和数理统计的基本原理，实行定量分析与定性分析相结合，克服了长期以产值、利润或利税为主考核评价企业经营业绩的弊端，其科学性、规范性、公正性均比财政部1995年颁布的十大经济评价指标体系有较大的完善。 1.5 企业效绩评价的发展情况
企业效绩评价在我国尚处于起步阶段，在我国市场经济条件下对企业实施效绩评价，实质上是按照市场经济要求实行的一项企业监督管理的新制度。在社会主义市场经济新的体制和政企分开新的形势下，就目前的指标体系而言仍存在缺陷和不足，有待进一步完善。 1.6 完善现行指标体系的意义 (1) 是科学管理和发展变化的需要
(2) 更能正确地引导企业的经营行为，促进企业管理制度的创新 (3) 更有效的激励和约束企业经营者并且更好地对其业绩进行考核 (4) 迫使企业增强形象意识，提高竞争实力 (5) 更好地与国际接轨
2. 现行企业效绩评价指标体系的内容 2.1 净资产收益率
由于净资产收益率是现行企业效绩评价指标体系中的主体指标（突出“以效益为中心”的理念），对企业的评价结果影响最大。我们就专门做个介绍: (1) 基本概念
净资产收益率是指企业一定时期内的净利润同平均净资产的比率。净资产收益率充分体现了投资者投入企业的自有资本获取净收益的能力，突出反映了投资与报酬的关系。在当前市场经济体制下，以股份制形式来做大企业、增强实力，所有权与经营权分离的情况下，效益是投资者关心的问题，所以净资产收益率成了评价企业资本经营效益的核心指标。 (2) 计算公式
净资产收益率=净利润/平均净资产*100% (3) 内容解释 ·净利润
指企业的税后利润，即利润总额扣除应交所得税后的净额,是未作任何分配的数额，受各种政策等其他人为因素影响较少，能够比较客观、综合地反映企业的经济效益，准确体现投资者投入资本的获利能力。 ·平均净资产
是企业年初所有者权益同年末所有者权益的平均数，平均净资产=(所有者权益年初数+所有者权益年末数)/
2。净资产包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。 (4) 指标说明
净资产收益率是评价企业自有资本及其积累获取报酬水平的最具综合性与代表性的指标，又称权益净利率，它反映了企业资本运营的综合效益。该指标通用性强，适应范围广，不受行业的局限。在我国上市公司业绩综合排序中居于首位。通过对该指标的综合对比分析，可以看出企业获利能力在同行业中所处的地位，以及与同类企业的差异水平。通常，企业的净资产收益率越高，表明企业自有资本获取收益的能力越强，运营效益越好，对企业投资人、债权人的保证程度越高。 2.2 现行企业效绩评价指标体系的内容
现行企业效绩评价指标体系由基本指标、修正指标和评议指标三层次共三十二项指标构成，三个层次的指标实现了多因素互补和逐级递进修正，基本上解决了以往评价指标单一、分析简单的问题，在评价中可以较为全面的考虑影响企业经营和发展的因素，各项指标具体内容如下： 2.2.1 基本指标
基本指标是评价企业效绩的核心指标，由反映企业财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况的四类八项计量指标构成，用以产生企业效绩评价的初步结果。其主要内容如下: (1) 财务效益状况，包括：
净资产收益率=净利润/平均净资产*100%
总资产报酬率=(利润总额+利息支出)/平均资产总额*100% (2) 资产营运状况，包括：
总资产周转率(次)=销售（营业）收入净额/平均资产总额
流动资产周转率（次）=销售（营业）收入净额/平均流动资产总额 (3) 偿债能力状况，包括：
资产负债率=负债总额/资产总额*100% 已获利息倍数=息税前利润/利息支出 (4) 发展能力状况，包括：
销售（营业）增长率=本年销售（营业）增长额/上年销售（营业）总额*100% 资本积累率=本年所有者权益增长额/年初所有者权益*100% 2.2.2 修正指标
修正指标用以对基本指标评价形成的财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况的初步评价结果进行修正，以产生较为全面的企业效绩评价的基本结果，它具体由十六项计量指标构成。其主要内容如下：