发布时间 : 星期一 文章做好社区突发事件的风险防范——党课讲稿(24页)更新完毕开始阅读62e3b5a8a31614791711cc7931b765ce04087ac6
他的小区有没有发生这种火灾的可能性呢？如果发生了类似火灾又该怎么办？或者，在我们的小区里，有没有发生大规模停电的可能性？社区里如果有加油站，那么加油站突然发生爆炸了怎么办？人群怎么疏散？还有，如果这个社区里面有学校，突然有一天发生食品中毒了，怎么办？某户居民家里发生食物中毒了，又该怎么办？如果有些居民的家里使用的是燃气式热水器，发生燃气中毒了，怎么应对？再比如说，社区里有重症精神病患者，我们又要如何应对？如果有敌对势力、暴恐分子潜伏进来要实施破坏，又应该怎么办？这些都是可能发生的风险。因此，为了更好地应对这些风险，就一定要事先制定出清单。
2.绘制风险地图
我们到日本的社区参观，发现日本的社区里面就有风险地图。在这个风险地图中，绘制了社区里的避难场所、公园的位置等，这些都是需要社区居民事先了解的。而且，社区里的物资也都会事先储备好。同样，这些也都是我们的社区工作人员应该做到的，是职责所在，因为大家的工作职责中就有安全管理、综合防灾减灾等内容。因此，在今后的工作中，大家也要画出社区的风险地图，让整个社区的老百姓都了解这个社区可能存在的风险。
第三，要学会运用风险管理。通过科学的风险分析与评估，可以为应急管理工作提供前瞻性、基础性、战略性的支撑。在这里，我将一些简单的方法跟大家讲一下。比如，头脑风暴法，就是把社区里退休的老党员、有爱心的人都聚在一起，组成一个老
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年组织，分析一下所在的社区里有哪些风险，做出风险清单和风险地图。这也是我们日常工作的基础，因为无论社区里做什么项目、搞什么活动、做什么建设，首先需要考虑的就是风险、就是安全。
我们的安全管理工作和减灾工作，其实都是在强调“安全”，而安全的问题就在我们身边。比如说，很多人都习惯了走在马路上玩手机，结果没有看到车，就在马路上出了意外，有的甚至连生命都没了，这就是我们在习惯中对于安全的忽视，也是我们要首先考虑风险和安全的原因。
我们现在处于一个什么时期？处于一个高风险的时期。大家想一下，这些年，路上的车辆追尾和剐蹭问题尤为严重，为什么？因为新手司机太多了，很多人都是刚学了车就开车上路了。而像法国这样的国家，车辆追尾和剐蹭的情况就很少出现，为什么？因为大家都是老司机了，而且它有一个代际交替性，很多人都开了很多年的车了，所以出现问题的情况就比较少。在中国，尤其是近几年，随着汽车在家庭中的普及，人们开始扎堆去学交规、去练车，练了没几天就去买车，买完车又着急上路，结果很多人在路上出了事，并且连出事的原因都不清楚，这就很危险。
三、加强社区突发事件的应对工作 （一）重视四个关键阶段
在社区突发事件应对的工作中，我觉得有几个关键的阶段需要进行分析。
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第一，要加强预防准备，做到料敌从宽，提前谋划。在风险面前，对于我们伤害最大的是什么？是我们认为自己很好、很安全，结果风险却从天而降。这就和大家去炒股一样，老想着挣钱，然后不小心加了杠杆，结果赔得倾家荡产，这是什么？这就是“入市有风险”。在安全工作中、在生活环境中也存在发生风险的可能性，这就是我们为什么要料敌从宽，提前谋划。
什么是料敌从宽？就是把情况考虑得严重一点。比如，很多人都会想，北京怎么可能会发生八级地震？其实在康熙年间，北京的周边，也就是中国河北省北部燕山地震带上，就发生了三河—平谷八级地震，损失非常惨重。还有很多人跟我说，他们家的房子是防八级地震的。其实这个理解是错误的。我们现有的房子是按八度设防的，而“八度”与“八级”是有差别的，如果对相应到震级的话，“八度”其实相当于六级左右。所以大家住的房子，按照北京市和全国的标准来说，可以防六级左右的地震。
这就是我们在现实中所处的风险环境。也就是说，发生问题是很有可能的，而且概率非常高。
北京市的地下水超采严重，已形成约1000平方公里的“漏斗区”，这也造成了严重的地表沉降，近些年就时常出现地表塌陷的问题。地表沉降可能在短时间内对单体建筑物没有影响，但是长此以往，对区域的基础设施建设则是毁灭性的破坏。再比如，我上学的时候，北京的望京地区还有很多荒地，可是到了今天，很多望京地区的房子都已经建了十多年了，这些房子会慢慢进入
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一个老化期。可见，一个城市也是有生命周期的。因此，面对风险，我们要料敌从宽，提前防范。
再比如，有的夫妻打架，就要点燃自己家的煤气同归于尽，还有的人由于自身的生活习惯不好，把电器烧了，最终导致的结果不仅是烧了自己家，甚至还烧了整栋楼。因此，社区的安全和家庭的安全不仅仅在于精良的装备，也在于社区中的人文素质高不高，而且第二个因素往往是起决定性作用的。
在这里，我们要注重和把握好四个方面的内容。 1.要进行风险评估
刚才给大家一再强调，在社区里面要做好风险清单和风险地图。一开始做得粗糙一点不要紧，只要能把小区周边的情况都详细地列出来，看看自己的小区周围到底有没有加油站、燃气设施或者其他的危险源等。如果一旦发生地震，我们这个小区会怎么样？这就需要事先考虑一下避难的设施是什么样的、要如何建设、建在哪里。将这些问题做成一个风险地图，这既是一项最基础的工作，同时也是最必要的工作。
2.要制定应急预案
当我们所处的小区发生火灾以后，社区的工作人员要怎么做，居民用户要怎么做；当房子被烧毁或者有人受伤，我们社区的工作人员又要怎么做，居民要怎样配合。对于这些可能发生的危险，都要做一个专门的应急预案。比如，可以做发生火灾的、停电的、刑事案件的、地震的等，尤其是对风险清单里面排在前几位的、
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