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行政沟通中的障碍与对策研究
作者：郭仲先
来源：《神州·中旬刊》2013年第03期
摘要：行政沟通就是行政管理的沟通，做好行政沟通这一工作，对行政管理具有非常重要的作用，行政沟通的好与坏直接影响行政决策的科学化和民主化的程度。因此，行政沟通中存在的障碍已成为目前我国行政管理中最突出、最值得关注的问题，相关单位和人员应针对行政沟通中的障碍不断进行研究，找到解决障碍的对策和方法。 关键词：行政沟通 障碍 对策
行政沟通是指政府行政系统中的行政信息传递和交流，政府在执行或者分配任务时都需要行政信息的传递与交流，行政沟通是政府行政体统正常工作和运转的基础，没有良好的行政沟通，政府的行政执行效率就会降低，间接影响政治文明的建设和发展。为能够改善行政沟通方式，减少行政沟通中的障碍，必须通过不断研究，探索出改善我国行政沟通的对策思路。 一、行政沟通的重要性
（一）从信息公开角度来看，虽然我国政府监督体系较为完善，但目前的行政管理公开化程度仍然不高，易产生造假现象，所以只有有效解决行政沟通中的障碍，才能拉近上级领导与基层群众之间的关系，才能高效率的解决公民在生活中遇到的种种问题。
（二）从提高行政决策角度来看，行政工作信息量日益增多，行政组织的决策量随着剧增，所以要达到决策的科学和民主化，势必要做好行政沟通。
（三）从相应党的号召出发，不作为，不负责，只讲好话空话已经成为官僚主义在行政互动中的一大弊病，所以改善行政作风，进行有效沟通是绝不可少的。 二、我国行政沟通中存在的主要障碍 （一）行政信息交流不够通畅
我国行政信息交流主要是我国政府的决策和指令通过对下级的发放以及下级在执行决策和实施决策的效果对上级的报告。目前，我国行政信息交流量严重不足，主要表现在以下三个方面：首先，我国政府行政信息传递并不流畅，上级的决策很难达到最低级的部门和单位。其次，由于政府领导和基层群众缺乏应有的交流，很多基层群众对党和国家的决策以及政策方针都无法得到充分的了解，基层群众就算有自己的意见也无法反映给上级领导。此外，由于上级领导源源不断下达文件和信息，而下级单位和基层群众的反映文件和意见却无法正常传递到上级领导手中，从而使得信息在上下交流中出现不平衡状态。
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（二）行政沟通方式较为单一
在我国，很多行政领导采取的信息交流方式主要以开会的方式进行，在某种程度上会导致浪费，主要表现有：行政单位讲究豪华的装潢，这是其中一项浪费；会议次数过多，时间较长，影响单位人员的工作效率，这是其中第二项浪费；此外，部分领导为了公布上级下达的文件和任务，专门抽出固定的时间进行任务的分配和文件的下发，而且下达文件只能停留于参加会议的人员手中，基层群众很难了解文件内容，这也是一种浪费。所以说，这种单一的信息交流方式，从某种角度上看，严重阻碍了行政沟通，成为行政信息交流中的一大阻碍。 （三）行政沟通信息损失较为严重
在我国政府采取的政策在争取基层群众反馈效果时，由于多方面原因，基层群众很难将反馈信息传入到决策过程中，决策执行效果不佳，基层群众便会怨声载道，导致政府决策失误现象严重。在日常生活中，由于行政沟通信息损失严重问题，导致冤假错案时常发生，而在平反冤假错案时，有些领导不接收冤假错案的平反工作，这就自然而言的引起很多受害者不满，而基层群众上传的投诉文件要么就是杳无音序，要么就是落入相关领导手中，根本不会对其加以关注和解决。
三、解决我国行政沟通障碍的策略研究分析 （一）建立完善的、多渠道的信息传送体制
随着信息时代的快速发展，想要建立多渠道的信息传送体制，就必须全面提高各种沟通系统的自主性和独立性。之所以称之为多渠道信息传送体制，是因为行政信息的沟通不仅仅是从某一个单位或渠道中进行信息的传递，而是通过开通多个信息渠道进行信息的传递，这样不仅有利于基层群众对上级领导下达的文件可以及时了解，也有利于上级领导快速收到基层群众对于行政决策的反馈效果，以能够使行政决策更符合人民利益，决策也更加科学合理。 （二）增强我国行政运行的透明度
政府行政管理涉及的公共事务是非常多的，而这些公共事务与公民的日常生活是密切相关的，例如交通、生活环境、人民住房、医疗卫生、社会福利和保险等等。正是因为与公民生活关系如此密切，才会使公民遇到难以解决的问题时就会寻找政府相关部门对问题加以解决。这就需要政府建立新闻发布制度，当上级有相关文件或指示下发时，就会在第一时间通知公民；当政府本身要制定相关政策时，公民通过政府的新闻发布来对其进行详细、全面的了解，这样不仅可以拉近政府与公民之间的距离，也有利于增强行政运行的透明度，从而有利于政府与公民之间的有效沟通。
（三）提高行政沟通的技能，促进有效沟通