发布时间 : 星期四 文章中小企业促进法--调研报告更新完毕开始阅读64958cdead51f01dc281f1fe
二、存在的主要问题及原因
（一）航空主导产业链延伸不够，带动不强。全区企业从管理主体上看可分为三大块，即：驻区军工、区属企业和航空基地企业。而目前可以说全区企业两极分化极为严重，一方面是盘子大、贡献大的驻区军工企业，一方面是发展慢、规模小的区属企业。由于驻区军工企业属于中央企业，计划性强，对全区经济整体发展带动性不强。大企业带动作用没发挥出来，小微企业自全发展过于缓慢。
（二）中小微企业发展资金短缺，融资困难。目前全区贷款融资市场不够活跃，贷款难的现象比较突出，现有信用担保公司规模太小，难以进入国有商业银行的门槛，担保业务开展受到极大限制，其承载能力难以满足中小微企业发展需求。中小微企业自有资金和固定资产有限，加之金融机构贷款设臵的门槛较高，造成中小微企业获得融资困难。同时，土地证、房产证办理手续复杂化，企业拿到两证的时间长，不能及时用其担保融资，制约企业的发展。如亚宏面粉收购小麦原料需求1个亿的资金，而银行发放的资金仅有五六千万，缺口较大，容易引起资金链断裂，唐源光伏因资金问题开工不足，鼎合机械因安装设备周期长，流动资金占用很大，养源面粉、晶晶面粉等企业则因资金短缺停产。部分企业甚至没有土地所有权，无法进行进行抵押贷款。
（三）企业自主创新的能力不强，缺乏后劲。全区工业企业主要以农副食品加工、机械加工为主，产品单一，缺少高科技含量的产品，缺少高附加值的深加工产品，缺少叫响国内外的知名品牌。企业管理水平偏低，企业经营者的整体素质难以适应企业
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发展的需要。一些企业没有发展战略和规划，企业的自主创新能力不突出，核心竞争力与国内先进企业还有很大差距。 （四）企业发展环境还不尽人意，环境不优。个别部门、单位对宣传落实《中小企业促进法》重视不够，对中小微企业的地位和作用认识不足，强调个别局部利益，支持企业发展不够。近年来全区基础设施硬环境是有较大改观，但仍不能满足中小微企业发展需要。如检查中一些企业反映的百跃乳业新厂区大道和107省道交叉处，因协调不到位，受107省道绿化带影响，厂区大道不能和107省道顺利接口，导致收奶、运送设备车辆等无法顺利通行；华润万家超市门前、千禧广场由于乱摆乱放，周围存在环境差、交通不畅等。
三、几点建议
（一）广泛宣传，加强《中小企业促进法》的普及工作。要从区情实际出发，全面落实法律法规、国务院省、市有关扶持中小企业发展的政策措施，规范行政行为，推进政务公开，简化办事程序，提高服务质量，为促进中小微企业发展营造良好的发展环境。
（二）科学调研，加快制定完善中小微企业发展规划。要认真落实《阎良区促进工业经济发展实施意见》，围绕阎良副中心城市和渭北工业区航空组团规划、“十二五”发展规划，以加快工业发展为主，加大对全区中小微企业的调研，进一步明确全区中小微企业现状、存在问题及发展方向等，科学制定完善中小微企业长远发展规划，积极培育战略性新兴产业，加快完善高端配套服务产业，加快推动阎良区产业结构升级。
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（三）加强督查，为中小微企业发展创造良好环境。要继续抓好园区建设为企业发展搭建平台，借鉴先进地区经验，从基础设施中的水、电、路、气、暖等生产要素的保障，到信息、技术、金融、商务等服务，形成一套科学、高效、务实的机制体制，破解难题，努力把园区打造成为工业发展的“孵化基地”。加速新型工业园效益兑现，抓好现代企业服务中心、380公里动车组部件制造等项目建设，扶持飞豹科技、西沃客车、西飞铝业等驻区骨干民品企业发展壮大，带动相关产业的加速发展。同时，要从企业发展需要出发，切实搞好各项服务工作。对有关企业涉及的土地、环保、立项、审批等各类问题，要主动服务，提高效率。
（四）积极扶持，提升高新技术企业的竞争力。切实落实好省市及全区的各项优惠政策，积极引导企业用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动传统产业改造升级。积极组织企业参加陕西省的“千亿百项”技改工程，加大技改资金的申请服务，指导企业做好相关工作。引导企业加大技术创新力度，主动加强与大专院校、科研单位的合作，努力提高企业对先进技术的引进消化吸收和再创新能力。鼓励推进多种形式的产、学、研联合科技攻关和新产品开发。充分利用全区的人才和产业优势，促成企业与个人、相关机构的合作，促进中小企业加快成长为大企业。
（五）强化服务，帮助企业解决融资难的问题。组织召开银企座谈会，积极搭建政、银、企合作平台，缓解中小微企业融资难题，通过市场化和向上级争取支持两个途径，增加小额担保公司数量，提升担保质量，引导小额贷款公司健康发展。积极争取将全区作为全市重点中小微企业助保金融资贷款试点，引导企业
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加强自身管理，不断提升综合实力，争取进入市上重点中小微企业池，纳入支持范围，降低贷款成本，为中小微企业融集更多的资金。积极组织企业申报国家和省技术创新、中小微企业发展等专项资金扶持项目；积极争取省市技改补助、产业研究与开发经费、节能减排、环境保护等财政资金，加大对中小微企业的支持力度，使中小微企业真正成为加快副中心城市和渭北工业区航空组团建设的主力军。
联系人：魏军锋 电话：86202551
西安市阎良区人大常委会办公室
2012年10月10日
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