发布时间 : 星期三 文章现阶段我国直补模式惠农政策执行问题研究更新完毕开始阅读65cd6cfdfab069dc502201af
元的定额补贴。将“汽车下乡”政策实施截止日期延长至2010年12月31日。经国务院批准，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。明年汽车、摩托车下乡补贴资金规模先按98亿元考虑。
汽车以旧换新2009年6月1日—2010年5月31日在全国范围内对符合一定使用年限要求的老旧汽车、“黄标车”提前报废并换购新车的，给予每辆3000—6000元的定额补贴。明年继续实施汽车“以旧换新”政策。将单车补贴金额标准提高至5000—18000元。补贴资金规模仍按50亿元考虑。
小排量汽车购置税减半2009年1月1日—12月31日在全国范围内对购买1.6升以下排量乘用车，将车辆购置税征收税率由原来的10%暂减按5%征收。明年将小排量汽车购置税由目前减按5%的税率征收调整为减按7.5%征收。
推广节能与新能源汽车2009—2011年对北京、大连、长春、上海、杭州、合肥、南昌、济南、武汉、长沙、深圳、重庆、昆明等13个城市，在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车给予定额补助。将节能与新能源汽车示范推广试点城市范围由13个扩大到20个。同时，选择5个城市，对私人购买节能与新能源汽车进行补贴试点。补贴资金规模相应增加。
推广高效照明产品 2009年在全国范围内推广高效照明产品1.2亿只。力争将高效照明产品推广数量由今年的1.2亿只提高到1.5亿只以上，并重点向县城和农村倾斜。同时，在中央党政机关、事业单位、社会团体以及军队、武警等单位全面实施“绿色照明工程”。补贴资金规模由今年的6亿元提高到10亿元。
节能产品惠民工程2009年6月1日开始实施在全国范围内推广10类高效节能产品(2009年主要是对推广高效节能空调给予补贴，补贴标准为每台350—800元)。明年继续实施“节能产品惠民工程”，在继续做好高效节能空调推广的同时，增加推广高效电机，并适当增加明年补贴资金规模。
农机具购置补贴政策 2009年在全国所有农牧业县对农民购置国家确定的12大类38个小类农机具进行补贴，补贴比例总体上按30%执行，单机补贴额最高不超过5万元，对血防疫区、汶川地震重灾区县和购置符合条件的大型农机具，可提高补贴比例和单机补贴额。
明年继续实行农机具购置补贴政策，并适当增加农机具购置补贴资金规模。 个人住房转让营业税政策
2009年1月1日
—12月31日在全国范围内，（1）对个人转让普通住房，将免征营业税的期限由原来的持有房屋5年及以上调整为2年及以上，不足2年的由按转让收入全额征收营业税调整为按转让净收入征税。（2）转让非普通住房的，按转让净收入征收营业税的期限由原来的持有房屋5年及以上调整为2年及以上。
将个人住房转让营业税征免的时限由2年恢复到5年。
其他住房消费优惠政策 在全国范围内，（1）对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。（2）对个人销售或购买住房暂免征印花税。（3）对个人销售住房暂免征收土地增值税。（4）将居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的货款利率下限由原来为基准利率的0.85倍调整为0.7倍，最低首付款比例由30%调整为20%，同时将个人住房公积金货款利率下调0.27个百分点。
根据住房市场运行情况适时决定是否需要调整。
下岗失业人员和灵活就业人员再就业优惠政策2009年1月1日—
12月31日在全国范围内，（1）对符合条件的下岗失业人员从事个体经营和企业吸纳下岗失业人员的，3年内分别按限额或定额扣减有关税收。（2）对社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，最长不超过1年。
（1）原定于今年底到期的有关下岗失业人员再就业税收优惠政策执行期延长一年。同时，对涉及下岗失业人员、随军家属、自主择业的军队转业干部、城镇退役士兵等的现行就业税收政策予以整合，研究出台统一的促进就业的税收优惠政策。（2）对2010年享受社会保险补贴政策期满，仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年。
表二：中央经济工作会议政策对接表 政策大类政策内容政策对接点
一、宏观调控政策
积极的财政政策1.加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。积极争取国家在“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面的新增中央投资。
2.保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。 3.加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性指出。
适度宽松的货币政策1.加大对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要。引导银行加大对战略性新兴产业、产业转移、中小企业等方面的信贷支持。
2.严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。加快淘汰小冶金、小水泥、小造纸、小化工等不符合产业政策的落后产能，严禁新上项目。
3.积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。推进上市融资、企业债券等直接融资。
二、经济结构调整
扩大居民消费需求1.加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。提高城乡低保、企业退休职工、优抚对象收入水平
2.进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策。促进城乡居民家电、汽车消费
3.增加农机购置补贴。鼓励农户购置农机具
4.增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。鼓励居民购买自主和改善性住房
5.适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。
推进城镇化1.着力提高城镇综合承载能力，重点发展中小城市和小城镇，壮大县域经济。加快县域经济和重点城镇发展
2.放宽中小城市和城镇户籍限制，支持符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户。引导农业人口向城镇就业和落户
3.提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理。争取国家对重大城市基础设施建设的支持
发展战略性新兴产业1.抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。
2.抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。争取国家对冶金、化工、建材、食品等传统产业技术改造的支持
推进节能减排
抑制过剩产能1.强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目。推进五矿湖铁、韶峰南方、湘碱等重点企业节能减排项目建设
2.开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放。
3.加强生态保护和环境治理。推进涟水河生态和谐型循环经济带建设和涟水流域重金属污染治理，争取启动铬污染治理项目
推进基本公共服务均等化促进区域协调发展1.继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略。争取促进中部地区崛起规划的支持
2.积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度。
三、促进三农发展
强农惠农政策1.增加涉农补贴规模，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平，加强对农民创业的金融和财税支持。
发展现代农业1.加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划。推进新增粮食产能项目建设
农业农村基础设施1.全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。加快大中型水库除险加固、标准农田、四水治理、小流域治理、泵站改造、农电改造、饮水安全、农村道路等基础设施建设
2.加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务。加快农村中小学校舍改造、中小学校舍安全、乡镇卫生院、村卫生室、乡镇文化站等项目建设
推动农村改革创新1.强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。加快化解乡村债务，加快发展村镇银行等农村新型金融机构