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详论正确处理改革、发展、稳定关系的途径
摘要：坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系\是江泽民同志在党的十六大报告中阐述的我们党十三年来所积累的基本经验之一。中国目前正处于从总体小康向全面小康过渡的阶段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶段。在这一时期处理改革、发展、稳定关系的任务极其艰巨。因此，要以科学发展观为指导，遵循改革开放以来党在处理改革、发展、稳定关系方面积累起来的经验和原则。实践表明，改革、发展、稳定三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展。处理不当，就会吃苦头，付出代价。
关键词：改革 发展 稳定 关系 途径
在今天的世界与国内环境以及未来前沿下，我们需要思考的问题是毫无疑问的继续推进中国的改革开放，使国家可以更为适应于国情国政，适应于全球化的的世界。我国要不断的发展前进，以实现社会主义社会的短中长期的目的，我们需要稳定的内部和外部的环境以实现改革与发展，使我国可以更为强大繁荣强大。在改革发展稳定三者中，稳定始终是一个大前提。正如江泽民同志所说：“稳定是改革和发展的基本前提。没有稳定什么事情也办不成。”改革开放以来，我国社会生活各个领域中的改革之所以能够顺利地推进，我国经济社会的发展之所以能够取得巨大的成就，一个根本的前提就是我们始终保持了社会的稳定。在任何情况下都必须牢牢地把握住稳定这个大前提，是我们党正确处理改革发展稳定的关系这一基本经验的首要方面。
第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。
稳定是前提，但稳定是相对的，不能因为改革有风险就不改革或者在改革中裹足不前，否则会导致更加严重、更加剧烈的社会不稳定。也不能因为在发展中可能出现不协调不平衡而不致力于发展。因此，需要统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的关系，做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。
改革是动力，发展是改革的目的，要发展就必须改革，改革是解放生产力，也是发展生产力。只有改革，只有广泛而深入的改革，才能解决生产力发展过程中新出现的各种矛盾和问题，为生产力的发展开辟出广阔的空间。改革是发展不可缺少的推动力量。改革的深化和完善是在发展过程中实现的，两者互相促进，又互相制约，是辨证的统一。邓小平指出：\在改革过程中，保持生产有较好的发展，我们深化改革的
风险就小得多。其一，发展能为改革创造良好的环境，增强改革的承受能力，减少改革的风险，有利于检验改革，有利于推进改革。如果发展不顺利、不健康，尤其是发展速度太快，形成\过热\，反而又会影响改革；其二，改革是发展的最佳途径和手段，改革是为了促进发展。不改革社会就不能发展。中国的现代化就不能实现。改革的意义，是为了下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续发展的基础。没有改革就没有今后的持续发展。\要发展生产力，就要实行改革和开放的政策。\但是，改革也要适度，无原则的改革、无序的改革同样会影响发展，甚至阻碍或破坏发展。一方面，离开改革不可能发展，改革是发展的动力；另一方面，离开发展也不可能有真正的改革，发展是改革的目的。所以，一定要注意掌握发展与改革的统一，处理好改革与发展的关系，这就是把加快发展的立足点放在深化改革上，以改革促发展。
发展也好，改革也好，稳定也好，在矛盾统一体中，它们既相互联系，相互影响，又具有自己独特的地位和作用，只是这些地位和作用不是固定不变的，而是随着社会的发展前进变化而变化的。
第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。
全面建设小康社会，必须深化改革，促进发展，但是改革和发展也不能不顾及社会稳定的内在要求。改革的胆子要大，步子要稳；要加快发展，但要注意协调发展。改革和发展要始终注意适应国情和社会的承受能力，要统筹安排改革和发展的举措，精心处理稳定同改革、发展的关系，着眼于“为之于未有，治之于未乱”，及时化解矛盾，排除不安定因素，以保持稳定，促进改革和发展。
“改革、发展、稳定,好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关连的战略性棋子,每一着棋都下好了,就会全局皆活；如果有一着下不好,其他两着也会陷入困境,就可能全局受挫。”这是江泽民同志明确指出的，不仅深刻地论述了改革、发展、稳定三者之间的相互联系、相互影响、相互作用的辩证关系,而且也明确地指出,正确认识和处理这三者之间的辩证关系,直接关系到社会主义现代化建设的成败。胡锦涛同志在新的历史条件下进一步明确指出：“构建社会主义和谐社会，必须正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,确保人民安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安。”这不仅明确指出了正确处理改革、发展、稳定的关系,对于构建社会主义和谐社会的重大意义,而且也进一步明确指出要把确保人民安居乐业,确保政治稳定和国家长治久安作为正确处理改革、发展与社会政治稳定的重要结合点。
这些论述都是我们在构建社会主义和谐社会的实践中,正确认识和处理改革、发
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展、稳定的辩证关系必须坚持的基本原则。改革是构建社会主义和谐社会的根本动力,而改革依赖于发展和稳定改革是构建社会主义和谐社会的根本动力。从一定意义上说,社会主义和谐社会就是改革的社会。在社会主义和谐社会的范畴中,一个重要的内容就是充满活力。只有充满活力,才能加快发展。社会活力不断增强,是推动社会不断变化发展的现实力量和动力源泉,是现代社会的重要标志。那么,当前在我们国家活力从哪里来?主要靠深化改革。我们党领导的各项改革的着眼点,就是要从政策上促进、从制度上保证整个社会的创造活力。可以说,社会主义社会的根本和谐是社会主义社会基本矛盾的和谐。和谐的本质是发展的平衡,和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。因此,我们要坚定不移地深化改革,消除阻碍经济社会全面发展的体制性根源,为建设社会主义和谐社会提供制度保障。但是,改革依赖于发展和稳定。首先,改革依赖于发展。因为,经济社会长期不能全面协调持续发展,综合国力不强,人民生活得不到改善,人民就必然对改革产生怀疑,改革就无法顺利进行,构建社会主义和谐社会就成为一句空话;反之,如果经济社会全面协调持续发展,综合国力不断增强,人民生活水平不断提高,人民从改革中得到了实惠,就不仅拥护改革,支持改革,而且会积极地投身于改革的实践,并为改革作出贡献。改革开放20多年的实践也一再证明,越是经济社会全面协调持续发展的地区,越是能够全面深入地改革;反之,越是经济社会不能全面协调持续发展的地区,改革就越艰难。可见,改革紧紧依赖于发展。其次,改革也依赖于稳定。深化改革,扩大开放,经济社会全面协调持续发展,构建社会主义和谐社会,必须进一步巩固安定团结的政治局面,保持社会稳定。我国的改革开放是符合最广大人民群众的根本利益和长远利益的,但在改革开放的过程中,并不是每个阶层、每个人都能同时得到相同的利益和实惠。随着改革的深化,开放的扩大,经济社会的发展,必然涉及到利益格局、利益关系的调整和思想观念的转变,不可避免地会触及到一些深层次的矛盾,会遇到许多过去不曾遇到的复杂情况和问题。无数事实证明,哪个地区社会不稳定,改革就无法顺利进行;反之,越是治安环境好、社会稳定的地区,改革就能顺利地深化。可见,社会稳定是顺利地进行改革的保证,是建设社会主义和谐社会的前提。因此,一方面,我们在确定改革的力度,制定和落实改革的方案和措施时,要从实际出发,充分考虑到社会可以承受的程度,把确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安作为改革的出发点和落脚点。另一方面,要努力构建和谐的社会环境,使改革得以顺利深化。
第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。
人民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。改善人民生
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活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。所以，要做到把不断改善人民生活、让人民共享改革和发展的成果，作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。为此，要坚持一切为了群众、一切依靠群众的工作路线，要坚持给人民群众以看得见的实际利益的工作原则，要坚持以着力解决人民群众生活中面临的实际问题为工作重点。
稳定是构建社会主义和谐社会的前提,而稳定依赖于改革和发展稳定是构建社会主义和谐社会的前提。社会主义和谐社会应该是和谐稳定的社会。一个社会稳定有序,本身就是人们安居乐业、各尽其能、各得其所而又和谐相处的表现。同时,也只有稳定有序,人们才能安居乐业、各尽其能、各得其所而又和谐相处;反之,在动荡不安、混乱无序的社会环境中,人们就不可能安居乐业、各尽其能、各得其所而又和谐相处,因此,社会要和谐,首先要稳定。但是,稳定依赖于改革和发展。首先,稳定依赖于改革。因为发展是稳定的基石,而改革是发展的根本动力。只有通过改革,才能推动经济社会全面协调持续发展,从而使综合国力大大增强,人民生活水平不断提高。在这样的条件下,何愁社会不安定团结呢?实践一再证明,改革与否、改革成功与否,不仅直接影响到发展的进程,而且影响社会的稳定,改革是社会稳定和国家长治久安的基础。因此,在构建社会主义和谐社会的实践中,我们不能只顾稳定而忘记改革,离开改革的稳定局面是不能长久的,也是与构建社会主义和谐社会不相容的。其次,稳定也依赖于发展,发展是稳定的基础。因为经济社会能否全面协调持续发展,直接关系到人们能否安居乐业、生活水平能否提高。如果经济社会能全面协调持续发展,人民群众必然能够安居乐业,人民的生活水平也必然不断得到改善和提高,社会必然稳定、和谐。正如邓小平同志指出:“经济发展是个基础,在这个基础上工作就好做了。如果实现了翻两番,那时会是个什么样的政治局面?我看真正的安定团结是肯定的。”实践也反复证明,经济社会能否全面协调持续发展,直接影响到社会能否稳定。凡是改革开放搞得好的、经济社会能够全面协调持续发展的地区,社会就稳定。因此,在构建社会主义和谐社会的实践中,在维护社会稳定的同时,一定要从实际出发,加快发展。一定要充分认识到,离开发展的稳定是空想的稳定,因为它像空中楼阁,没有根基。而且这种稳定也是不适应构建社会主义和谐社会的根本要求的。总之,改革是构建社会主义和谐社会的根本动力;发展是构建社会主义和谐社会的目标和基础;稳定是构建社会主义和谐社会的前提,而改革、发展、稳定三者之间又相互联系、相互制约、相互作用,缺一不可。因此,在构建社会主义和谐社会的实践中,我们必须把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,把确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
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参考文献：
[1]邓小平《对中国改革的两种评价》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。 [2] 胡锦涛.《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话》
[3] 《“三个代表”重要思想学习纲要》学习出版社2003年出版
[4] 江泽民：《二十年来我们党的主要历史经验》，《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版。
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