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双桥区两新党建工作存在的问题及建议措施
我区“两新”组织党建工作从2007年初开始已历时三年，实现了从创建到规范的良好过渡。 一、我区两新党建工作存在的问题
（一）管理面大，基层党组织多，基础薄弱，人员编制少
1.管理面大。我区是工业区，有“两新”组织2000多个，我区“两新”党建的政治工作对象1.3万余人，占全区总人口五分之一以上。
2.基层党组织数量最多。目前“两新”党工委是全区最大的党建系统。管理基层组织数量为64个（11个党总支、53个党支部），党员300余人。
3.工作服务性、指导性强。“两新”组织党建工作在法律上、行政上制约力不强，行政手段根本不奏效。因此大量的工作需要“两新”党工委深入各“两新”组织去指导、协调、服务，才能得以落实。
4.基层人力物力没有保障。由于没有法律规定“两新”组织法人应当在党建工作方面投入多少人力物力，所以全区“两新”党建基层缺乏人力物力保障，从而，增加了“两新”党工委的协调工作难度和工作量。
5.工作基础薄弱。全区“两新”党建系统没有实现网络
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办公，不少“两新”组织中的党组织没有电脑，更没有网络办公条件。因此，“两新”党工委文件、资料全靠纸质件发送，且面宽量大。
6.人员编制少。目前区委“两新”仅有行政编制2个，副处级领导职数1名、科长职数1名。管理基层党组织多，工作量大，人手少，工作难以深入开展。
（二）党支部工作经费少，党务工作者无工作津贴 1.党支部工作经费来源少额度低。唯一来源是区财政拨给的每年每名党员50元活动经费。而全区“两新”组织中多数单位党员不足10名，因此，即使按党员数足额拨给活动费，总额也太少，难以办成一两件事。这批“两新”组织党组织均是三年内建立的，需要开展、巩固的工作很多，需要开展党员活动以激发活力。不然，难以做到建一个巩固一个，造成前功尽弃的后果。大量的工作需要与紧张的经费形成了鲜明而突出的“瓶颈”问题。
2.党务工作者工作津贴没有保障。在镇（街）收归区管前，全区“两新”系统存在工作经费、津贴不平衡现象（两镇一街2009年实行分级财政前，党建经费较充足，双路镇党委、通桥镇党委按每个党支部每年4000元的标准拨付“两新”党建工作经费和党支部书记津贴，龙滩子街道按每个支部2000元党建工作经费，另外，如有其它党建工作任务则单独拨付了工作经费，如科学发展观实习实践活动）；目前，
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呈现均无工作津贴的“空洞”现象。“两新”系统基层党务工作者担负党务工作职责均是所在单位业务工作之外的任务，所在单位没有给予津贴。因此，势必影响在职党务工作者的积极性，同时，对储备党务工作人才队伍有深刻而久远的不良影响。
由于党建经费不足，极易造成工作疲软的现象。古言道，创业易，守成难。过去三年，由于“两新”组织党组织新成立，基层党务工作者在新鲜感、激情化的状态下还有一定活力，随着时间推移，由于巩固措施不到位这种激情就会淡化和消失，难以保障“两新”党建茁壮成长，保持蓬勃向上的活力。经过三年的运行，各种矛盾较为突出，由于党建无经费保障，党务工作者无工作津贴，党工委无法对党支部的工作实行量化考核、奖惩，致使有的党支部书记不参加党工委组织的会议，不组织党员学习，不开展党内活动，党组织的凝聚力、吸引力明显不足，甚至个别党支部名存实亡。 二、建议措施
（一）成立“重庆市双桥区新经济社会组织党建指导服务中心”
我区“两新”组织党建地位和作用日益突出，肩负的任务十分繁重。目前，区委“两新”组织工委编制只有2个，系在撤销企业党工委收回2个编制后确定的，这个编制数在全市都是最少的，与我区工业区的实际需求不符，完全不能
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适应目前“两新”党建工作的需要。鉴于解决行政编制较难，同时为拓展思路创新举措，增强指导性、服务性功能，结合“两新”组织党建工作的特点，建议成立“重庆市双桥区新经济社会组织党建指导服务中心”。该中心为中共重庆市双桥区委新经济社会组织工作委员会领导下的事业单位，拟定事业编制4名，经费由区财政全额拨款。
（二）将“两新”组织党建经费纳入财政补贴和“两新”组织预算
解决“两新”组织党建经费，有两个渠道：财政补贴，“两新”组织纳入预算。两者缺一不可，财政补贴表示上级党组织的重视和关怀；“两新”组织纳入预算体现“两新”组织抓党建的主体作用。 建议：
1.由镇街党(工)委和区委“两新”工委分别向区政府请示，解决“两新”组织党务工作者工作补贴。镇街党(工)委和区委“两新”工负责统一管理、发放。
2.明确“两新”组织企业职工工资2～5‰作为党组织工作经费，党建经费在税前据实扣除。先按低限执行，倡导“两新”组织加大党建工作投入。
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