发布时间 : 星期六 文章洪再林同志在全县推进大别山试验区建设动员大会上的讲话（19期）更新完毕开始阅读6a2db2728e9951e79b892767
省委、省政府出台的8号文件，是指导建设大别山试验区的纲领性文件，要认真学习、深刻领会、积极宣传、全面贯彻落实，重点是要做到四个牢牢把握。
（一）要牢牢把握建设大别山试验区的指导思想。建设大别山试验区，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”的总体要求，以“三化同步”、“两增同步”为目标，以基础设施建设和改善民生为重点，以改善和提高老区人民的生活水平为出发点和落脚点，以改革创新为动力，不断推进经济、政治、文化、社会以及生态文明协调发展，把试验区建成科学发展的示范区、解放思想的试验区、艰苦奋斗的创业区、民生改善的先行区。
（二）要牢牢把握建设大别山试验区的基本原则。一是坚持城乡经济社会统筹发展的原则。充分发挥山区资源优势，突出地方特色，把富民与富县、扶贫开发与新农村建设紧密结合起来，不断提高城乡公共服务的均衡化水平，缩小城乡居民收入差距，协调推进城乡经济社会发展，同步推进试验区建设发展与老区人民收入增加。二是坚持区域合作联动的原则。打破行政界限，统筹谋划试验区各项改革和建设事业。既要合理分工、体现特色，又要加强协
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作、共同发展。整合项目资金，实行集中建设，确保重点建设项目的质量和效益。三是坚持开发与保护并重的原则。坚持在开发中保护，在保护中开发，走特色开发、绿色开发、可持续发展之路，继承红色传统，挖掘红色资源，坚持绿色发展，推进生态文明建设。四是坚持政策引导和市场运作相结合的原则。强化政府引导，发挥市场机制作用，引导社会力量广泛支持和参与试验区建设，发挥农民群众的主体作用，调动群众的参与热情和创造热情。五是坚持突出重点、分步推进的原则。全面规划，试点先行，重点突破，分步实施，循序渐进。六是坚持改革创新的原则。大胆探索贫困地区经济社会发展中重点、难点问题的解决办法和途径，建设“两型”社会，实现可持续发展。
（三）要牢牢把握建设大别山试验区的总体目标。这个总体目标分为三个阶段性目标。第一个阶段性目标，到2013年，试验区实现明显变化。第二个阶段性目标，到2015年，试验区实现大变化，地区生产总值年均增长13%，城镇化率增幅高于全省平均水平，社会消费品零售总额年均增长18%，全社会固定资产投资年均增长25%，森林覆盖率达到45%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入增长10%，贫困人口在2010年基础上减少一半，基本完成农村危房改造。第三阶段性目标，到2020
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年，试验区实现跨越式发展，综合实力明显提升，经济结构进一步优化，环境更加优美，生活更加富裕，社会更加和谐。
（四）要牢牢把握建设大别山试验区的特殊政策。省委、省政府出台的8号文件，制定了10个方面的硬性政策，这十条政策高于、重于、优于、强于、好于其他试验区，每个县市每年硬投入都在4到5个亿，连续投入5年。主要涉及发改、财政、国土、住建、交通、人社、水利、农业、林业、扶贫等部门。具体政策为：第一，从2011年起5年内，省财政厅每年分别给团风县、蕲春县、孝昌县各安排1000万元省级农业综合开发项目资金，该资金由直接项目安排列为切块到试点县市，项目由试点县市确定，报省相关部门备案；第二，从2011年起5年内，省财政厅采取资金调度方式，每年给每个试点县市安排1000万元担保资金，支持担保机构建设；第三，从2011年起5年内，省扶贫办、省财政部门对试验区各县市每年安排300万元用于贷款贴息额度；第四，从2011年起5年内，省国土资源、省财政部门每年对每个试点县市按1亿元左右的资金规模投入，用于基本农田土地整理；第五，从2011年起5年内，省交通运输厅每年安排每个试点县市不少于100公里免费修建的通村沥青（水泥）路建设计划，主要用于重点自然
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村通村公路建设。第六，省人力和社会保障部门今明两年将试验区内县市全部纳入国家新农保试点范围；第七，省水利部门优先支持试验区农田水利建设、病险水库除险加固工程建设，加大山洪防洪系统建设支持力度。将试点县全部纳入国家小型农田水利建设重点县，并至少安排1个中小河流综合整治项目；第八，省农业部门在农业板块资金、农机购机补贴、测土配方施肥、畜牧业发展等资金项目安排上予以支持。从2011年起5年内，每年每县市安排2—3个农业示范项目。到2013年，使试点县市40%以上农户用上农村清洁能源；第九，从2011年起5年内，省住建厅每年每县安排100万元资金计划，用于示范乡镇的小城镇建设。到2015年基本消除农村现有D级危房，在安排国家下达我省的农村危房改造计划时，对试点县市进行倾斜支持。第十，省林业部门优先将试验区内坡耕地退耕还林、低产林改造、长江防护林等纳入国家和省重点生态建设工程予以支持。优先安排森林防火、森林病虫害防治等项目，每年每县林业投入不少于2000万元。除此之外，省直部门围绕省委、省政府的8号文件精神，正在着手出台对应的相关扶持支持政策。
三、突出工作重点，扎实推进团风大别山试验区建设 建设大别山试验区是一项系统工程，政策性强，涉及
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