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中铁十五局集团
工程公司“法人管项目”实施细则
第一章 总 则
第一条 编制依据：中国铁道建筑股份有限公司《落实法人管项目的指导意见》（中国铁建工管[2013]36号文）和中铁十五局集团公司《推行“法人管项目”实施指导意见》（十五局经管[2013]128号文）。
第二条 实施目的：为提升项目精细化管控水平，提高项目集约化管理水平，最大限度地发挥企业管理人才、技术、财务、物资、设备等资源优势，构建管理规范、责权明晰、精干高效的项目管理体制。特制定本实施细则，以规范工程公司法人管项目工作。
第三条 责任主体：法人管项目是以法人单位作为项目的责任主体，充分行使法人对项目的管理权，发挥法人层决策职能、监管职责和技术与资源优势，实现方案集中编制、价格集中管控、资金集中管理、物资设备集中采购、资源集中调配等“五个集中”。确保项目顺利实现管理目标。在职责界定上明确：法人是决策、服务层、监督和管控中心，项目部是执行、创效和成本中心。
第四条 总体要求：工程公司要依靠法人团队的整体力量来管项目，要做到“八统一”：施工组织方案统一论证，“二次经营”统一策划，责任成本预算统一编制，队伍选择范围统一划定，分包及材料单价统一限定，各类合同统一审核，主要材料统一采购，人财物统一调配。
在统一划定的队伍选择范围内，具体队伍的选择权力归项目部；遵循谁用工、谁选择、谁负责的原则；不得使用集团公司及工程公司定期公布“黑名单”上的劳务或专业分包队伍，否则将追
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究相关人员的责任。
第五条 实施原则：
1、实事求是原则：因每个工程项目具有一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、开发与实施的渐进性等特点，所以项目的实施性施工组织、工班组织、工程材料组织、承包单价等要与具体项目实际情况相结合，符合个体项目特点要求。
2、不可或缺原则：法人管项目的规定程序必须按要求进行，否则，法人管项目工作就会走样，如投标交底、方案预控、成本预控、工序分离工费承包、阶段考核兑现。
3、“两必须一不准”原则：项目混凝土必须集中拌和、统一供应；项目钢筋必须集中加工、统一配送；实行工序分离、工费承包后，所有工班承包内容不准含工程主要材料的采购。
第六条 适用范围：本实施细则适用于集团所属各工程公司。
第二章 组织机构
第七条 组织机构：为贯彻落实好本实施细则，工程公司必须成立法人管项目工作领导小组，由主管领导任组长，分管领导任副组长，公司人力资源、经营、工程管理、物资、设备、经济管理、财务、审计、安全质量、法律合规、总工程师办等部门负责人任组员。
领导小组办公室设在经济管理部，办公室主任由经济管理部负责人兼任。
领导小组的主要职责是全面领导、督导和落实公司所属各项目法人管项目工作推进和实施。
为配合法人管项目工作阶段和终结考核，工程公司须成立项目考核工作组，由分管领导或总经济师任组长，相关部门负责人任组员，实施对项目管理目标的阶段和终结考核。
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第三章 工作程序及流程
第八条 工作流程：法人管项目的工作程序及流程如下：
项目经理部组建 投 标 交 底 方 案 预 控 分(部)项工程进行工序分离 材料、周转材料、设备、现场组织方案、临时工程预控、管理费预控 法人管项目预控 阶段 项目成本目标 二次经营策划 签订项目管理目标责任书 设备集中管控 项目实施及后期管理 项目施工方案优化 物资集中采购及管理 项目实施阶段 责任预算二次分解
三次经营工作 项目的阶段考核、终结考核评价 项目终结审计 收尾并账 第九条 部门分工：
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工程公司法人管项目各流程责任部门分工表：
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 流 程 名 称 标前策划 项目部组建 投标交底 方案预控与优化 工序分离 成本预控 物资、设备集中管理 项目二次经营策划 项目管理目标书签订 项目工班承包合同 责任成本二次分解 项目方案优化 项目三次经营 项目阶段考核 项目终结考核 终结审计及收尾并帐 主要责任部门 经营部 人力资源部 经营部 工程管理部 工程管理部 经济管理部 物资设备运输部 经济管理部 经济管理部 项目计划合同部 项目计划合同部 项目工程部 项目计划合同部 项目部考核小组 公司考核小组 财务部、审计部门、经济管理部 配 合 部 门 区域工程指挥部 公司有关部门 经济管理部、项目部 经济管理部、物资设备运输部、项目部 经济管理部、物资设备运输部、项目部 工程管理部、财务部、物资设备运输部 工程管理部、项目相关部门 项目部各部门 公司主管、项目经理 项目部相关部门 项目相关部门 项目相关部门 项目相关部门 项目向各部门 公司有关部门 项目部有关部门 备注 第十条 项目经理部组建：
（一）项目经理部定位：项目经理部是公司对工程项目实施管理的一次性派出机构，受法人代表委托行使项目管理权，代表公司履行项目施工承包合同、兑现投标承诺，全面负责工程项目施工全过程的管理，并按照公司授权依法对项目行使管理权。项目经理对实现《工程项目管理目标责任书》确定的各项管理目标全面负责。
（二）项目经理部组建程序：工程项目中标后，公司人力资
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