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推进新型智慧城市建设的政策思考
作者：冯波 梁泽华 刘鹏
来源：《中国经贸导刊》2018年第27期
建设新型智慧城市是党中央、国务院立足于我国城市发展实际，推动经济高质量发展而作出的重要决策部署。尤其是新型智慧城市建设部际协调工作组成立之后，加强了智慧城市工作的统筹、指导和协调，智慧城市建设更加重视以人为本，更好地利用信息技术促进城市管理与服务水平的提升、加速传统产业转型升级、提高城市居民的获得感和参与感，全国各地开展了大量的实践探索，并取得显著成效。 一、目前我国智慧城市建设的基本情况
政策体系日益完善。近年来，智慧城市各相关领域的指导政策纷纷出台，智慧城市标准及评价指标体系基本建立。2014年8月，国家发改委、工信部、科技部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出要加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。2016年4月，中央网信办、国家发改委等二十六部委联合成立了新型智慧城市建设部际协调工作组，并制定出台了《新型智慧城市建设部际协调工作组2016—2018年工作分工》，进一步加强对智慧城市建设的总体统筹和宏观指导。2016年11月，国家发改委、中央网信办、国家标准委联合发布了新型智慧城市评价指标，将城市居民感受、提升居民获得感和幸福感作为重要评价内容。国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中明确提出了新型智慧城市建设行动，相关各部委也陆续出台了多份专项领域的政策文件，各地方政府也积极制定了本地的“十三五”信息化发展规划或智慧城市建设发展规划。2018年3月的政府工作报告强调，发展智能产业，拓展智能生活，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。建设新型智慧城市是信息化和城镇化同步推进的最佳结合点，将为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。
基础设施显著提升。信息基础设施是新时期经济社会发展的战略性公共基础设施，是建设网络强国、推动经济转型升级的重要抓手。坚持引领示范与整体推进并举，适度超前与节约利用兼顾的原则，我国光纤网络覆盖、移动网络部署、智能终端拥有率等多个方面呈现出快速发展的势头，实现与城市经济社会发展深度融合。全面提升宽带骨干网、城域网、接入网、国际通信和应用设施能力，互联网宽带接入端口数量达8.1亿个，其中光纤接入（FTTH/0）端口达到6.9亿个，占比提高到74%。光缆线路总长度达到3903万公里，地区发展不平衡的差距开始缩小。提前布局下一代互联网，全面向IPv6演进升级，大幅提升流量疏通能力和业务承载能力。自2017年11月《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》发布以来，我国运营商已基本具备在网络层面支持IPv6的能力，正在推进从网络能力到业务能力的转变。网络国际出口带宽为8826302Mbps，半年增长率为 20.6%，网民上网速度更快，跨境漫游通话质量更佳，网络质量更优。智能电网、智慧管网、城市大脑、数据中心正逐渐成为新的城市基础设施。