发布时间 : 星期三 文章我国政府受人民的监督教案 (精美篇)更新完毕开始阅读6b33f11fb8f3f90f76c66137ee06eff9aef849ac
第二单元为人民服务的政府 第四课我国政府受人民的监督
权力的行使需要监督
一、教学目标 （一）知识目标
1、了解建立健全制约和监督权力的机制。 2、理解我国的行政监督体系。 （二）能力目标
1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义 2、辨证的观点看待政府权力。 （三）情感、态度与价值观目标
培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。 二、教学重难点
建立健全行政权力制约和监督机制 四、教学过程 （一）引入新课
上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。 （二）讲授新课 对于《焦点访谈》，我们大家都很熟悉，一直以来，它凭借用事实说话，被誉为“群众喉舌，政府镜鉴”今天我们的课堂，同样是以焦点访谈报道的一些违法现象为切入点，大家讨论。 教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。
一、对政府权力的制约和监督 1、必要性：
从权力来说，对政府权力进行监督很有必要：权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民，一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。 (2)、重要性：
从政府来说，接受监督有极其重要的意义：政府只有接受监督，1、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；2、才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；3、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（讨论P47页的关于权利制约的两个观点，得出启示：政府需要监督，监督对政府有好处） 观点一：一切拥有权力的人都有滥用权力为自己谋私利的倾向，所以要防止权利被滥用，必须以权力制约权力，这就需要各国家机关之间相互制约和监督。
观点二：意为“知道这个房屋漏雨的人就生活在这个房屋里；知道施政有所缺失的人，就生活在政策影响下的民间生活中”，政府要亲民、务实，离不开社会与公民的监督。 现今社会政府官员中有诸多违法乱纪，滥用权力的现象，其原因有哪些呢？
（学生讨论归纳：个人思想问题；群众没发动起来；缺少包公那样的铁面无私的清官；事前
没有监督；制度规范不周全；） 教师：归纳
思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。
制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。
之所以出现大量的腐败官员，跟我们制度上的漏洞不无关系，从现实生活中，我们也可以得出结论，要对权力进行制约和监督，制度上的建设非常重要。因此，有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。 邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。那么，应该如何着手建立这个机制呢？（教师讲解，突破难点） 3、怎样对政府权力制约和监督？ （1）、建立健全制约和监督机制是关键
制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。这需要我们坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 (2)、建立全面的行政监督体系 监督形式的内容 包括：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。 国家权力机关的监督：指人民代表大会及其常务委员会的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。
人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，是人民政协的职能之一 司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。
行政系统内部的监督：监察、审计部门、上级政府、法制部门是政府内部的行政监督部门。 二、为“阳光工程”喝彩
1、政府自觉接受人民监督的表现：（展示P47镜头一、二） 学生活动：试着给“阳光工程”下个定义： 学生讨论发言 教师归纳： 2、“阳光工程”的含义
是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立的政务信息公开制度，是增强政府工作透明度的重要举措。 3、实施“阳光工程”的意义： 政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 （三）课堂总结：
本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，
这是对人民负责的表现，我们应了解了对政府的权力行使进行制约和监督的途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。
第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督
政府的权力依法行使
一、教学目标 知识目标：
1、知识目标：明确政府依法行政的含义，知道政府提高依法行政水平的具体要求，理解其意义。明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。
2、能力目标：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题、认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。
3、情感态度价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。 二、教学重点：
政府依法行政的必要性、具体要求及意义。 三、教学难点：
如何提高依法行政的水平。 四、教学过程 （一）导入：（通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。）
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为让人民谋福利，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。在政府代替人民行使权力的过程中，也会出现有不合人意的现象。结合P43的漫画事例，请同学们讨论：
上述两市政府作出决定的理由正当吗？政府公职人员应如何行使手中的权力？ 学生回答，政府应依法行政。 （二）新课
1、政府依法行政
（1）依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
（2）依法行政的必要性
①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政就是为人民服务。政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对
人民负责的原则。
作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？
⑶具体要求:合法行政 合理行政 程序正当高效便民诚实守信权责统一。（P44文字材料） 从依据方面说，应当依照法律、法规和规章的规定，即合法行政。
举例：合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。 从原则方面说，要遵循公平公正的原则，即合理行政。 合理行政。许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现。
从程序方面说，要严格遵循法定原则，即程序正当。
程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。 从效率方面说，要提高办事效率，为群众提供优质服务，即高效便民。 高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。
从守信方面说，政府的承诺要兑现，要依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施已经一一兑现。
权责统一。权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。
需要说明的是，合理行政不等于合法行政。合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把二者混为一谈。合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行，没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行。在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种，它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。 遵循办事程序提高办事效率。①程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。②严格遵循办事程序是提高办事效