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1、简述行政组织机构的类型。2、简述管理层次与管理幅度的涵义及其相互关系。 3、简述行政组织编制管理的基本方法。4、简述邓小平对马克思主义行政组织理论的发展。 四、论述题

1、试论西方行政组织理论的演变。2、试论行政组织改革的必要性及解放以来我国行政组织改革的进程。 一、单选题

1、B 2、C 3、C 4、D 5、C 6、A、 7、C、 8、B、 9、A 10、D

二、多选题

1、ABCDE 2、BC 3、BCDE 4、ACD 5、BCD 6、ABCD 7、BCDE 8、CDE 9、ADE 10、ABCDE 三、简答题

1、简述行政组织机构的类型。

(1)领导机构。

(2)执行机构。亦称职能机构。它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。 (3)监督机构。是对各种行政机构及其管理活动进行监督检查的执法性机构。

(4)咨询机构。亦称智囊团或参谋机构。它是由权威的专家学者和富有实际经验的政府官员组成,专门为政府出谋划策、提供咨询意见和决策方案的机构。

(5)信息机构。是专门负责信息的搜集、加工、传递、贮存,为领导机构和有关都门掘供各种行政信息、沟通情况的情报服务机构。

(6)辅助机构。指为协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。 (7)派出机构:是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。 2、简述管理层次与管理幅度的涵义及其相互关系。

(1)管理层次指纵向结构的等级层次,即行政机关中设置多少等级的工作部门。

(2)管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。 (3)在条件不变的情况下,幅度与层次成反比例。 3、简述行政组织编制管理的基本方法。

(1)行政方法。是指编制管理部门依靠行政组织的权力,按照组织系统对编制进行直接管理的方法。 (2)经济方法。指按照物质利益原则,运用经济手段,对编制进行调控的方法。 (3)法律方法。是指运用法律规范,对机构设置和人员编制等进行调控管理的方法。 4、简述邓小平对马克思主义行政组织理论的发展。

邓小平在领导我国社会主义现代化建设和改革开放的过程中,进一步丰富和发展了马克思主义的行政组织理论; (1)他针对我国存在的“机构臃肿,层次重叠,手续繁杂,效率极低”的问题,明确提出“精简机构是一场革命”的论断;

(2)指出改革的目标是建立“精简、统一、效能”的行政组织体系,“真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统”,“要有完善的规章制度,工作方法,领导方法”,同时,“不但要注意出的问题,还特别要注意进的问题”,注重选贤任能。 (3)改革的方针是“胆子要大,步子要稳,走一步,看一步”。邓小平的行政组织理论,为我国机构改革的深化指明了道路和方向。 四、论述题

1、试论西方行政组织理论的演变。

这种演变大致分三个时期,形成三种理论。

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(1)古典行政组织理论。这是西方早期的行政组织理论,主要有以泰罗为代表的科学管理组织理论;以法约尔、古立克为代表的行政管理组织理论和以韦伯为代表的科层组织理论。古典组织理论的共同特点是从制度规范的角度研究行政组织,提出了一些具有规范性的组织建设原则。

(2)新古典组织理论。本世纪30年代起,行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法,形成了新古典组织理论。主要有以梅奥为代表的人际关系组织理论;以巴纳德为代表的组织平衡理论和以西蒙为代表的决策过程组织理论。其特点是以组织中人的问题为中心,从动态的角度研究人的行为对于组织的影响及其相互关系。

(3)现代组织理论。本世纪60年代以后,组织理论的研究引进系统论、控制论、信息论的成果,使西方组织理论进人了一个新的发展阶段。主要有以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论和以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论。近年来,为了迎接知识经济时代的挑战,西方许多管理学者进一步提出了知识时代管理者必须面对的全新问题——组织设计。

纵观西方组织理论的发展,可以看到,它从重视组织的制度规范到重视人和组织行为的研究,进而发展到对组织进行宏观的、综合的研究,其中不少理论方法值得我们借鉴。但由于国情和行政组织的阶级实质不同,对上述理论我们不能全盘照搬,必须进行科学分析。

2、试论行政组织改革的必要性及解放以来我国行政组织改革的进程。

(1)行政组织改革是适应社会发展规律,促进经济发展的必然要求; (2)行政组织改革是消除行政组织自身的种种弊端,提高行政效率的重要途径。

(3)建国以来,为适应政治、经济形势的发展和变化,我国对政府机构进行过几次大的调整和改革。

第五章 人事行政

一、单项选择题

1、人事管理的基本要素是( )。

A、 人 B、事 C、人和事 D、权力 2、人事行政制度的核心内容是( )。

A、 录用制度 B、晋升制度 C、培训制度 D、考核制度 3、我国的《国家公务员暂行条例》颁布于( )。

A、 1991年 B、1992年 C、1993年 D、1994年 4、改革开放后,拉开我国干部人事制度改革序幕的是( )。

A、党的十四大报告 B、《党和国家领导制度的改革》 C、党的十五大报告 D、《国家公务员暂行条例》 5、我国干部人事制度基本的管理模式是( )的体制。 A、 公务员制度 B、职位分类管理

C、“党管干部” D、分部分级管理干部 6、( )比干部人事制度更有生机和活力。

A、 西方公务员制度 B、西方文官制度 C、国家公务员制度 D、考试录用制度 7、我国公务员行为的根本准则是( )。

A、 为人民服务 B、群众路线 C、坚持党的基本路线 D、政治中立 8、在录用公务员上最早确立考试制度国家是( )。

A、 美国 B、英国 C、法国 D、中国 9、( )是国家机关工作人员的根本宗旨。

A、“三个代表”重要思想 B、无产阶级专政

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C、为人民服务 D、坚持党的领导 10、公务员制度的人才激励机制首先要完善( )。

A、 分配制度 B、法律法规 C、政治体制 D、市场体制 二、多项选择题

1、人事行政的现代化包括( )。

A、 观念现代化 B、管理现代化 C、技术手段现代化 D、行为现代化 E、方法现代化 2、人事行政的专业化指( )。

A、公务员职业专业化 B、人事行政理论专业化 C、技术手段专业化 D、人事行政机构专业化 E、人事管理方法专业化

3、《彭德尔顿法》的主要内容包括( )。

A、 在招工制、竞争考试制、政治中立和职位任期基础上建立一种功绩制 B、 允许总统扩大受文官制保护的人员比例 C、创立一个独特的“开放”式人事制度 D、不以政治理由解雇人员

E、文官委员会负责联邦文官的统一管理 4、职位分类制以( )要素来划分。

A、 工作性质 B、职务繁简 C、责任大小 D、需要资格 E、人员身份 5、实行职位分类制的国家有( )。

A、 美国 B、英国 C、日本 D、法国 E、意大利 6、退休的方式有( )。

A、 自愿退休 B、强制退休 C、残废退休 D、合理退休 E、延迟退休

7、我国原有的干部人事制度随着由社会主义计划经济体制向市场经济体制的改革,日益显示出明显弊端和不适应性,有( )。

A、“国家干部”概念过于笼统、范围过宽 B、 管理方式过于集中和单一,管人管事相脱节 C、缺乏科学的预算、编制管理、机构和岗位设置制度 D、缺少有效的竞争机制和激励机制,管理权限和分工不尽合理 E、缺乏法制约束和保障

8、综观世界各国有关的工资规定,其工作人员的工资制度,要体现的原则有( )。

A、 按劳付酬 B、物质利益 C、同物价挂钩 D、定期提薪 E、同工同酬

9、工资的形式多种多样,但就其基本形式而言,只有( )。

A、 计时工资 B、基本工资 C、计件工资 D、奖金 E、复合型工资 10、以下属于西方国家事务官的特点有( )。

A、职务常任 B、政治中立 C、随政党进退而进退 D、选举产生 E、公开考试、择优录用

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三、简述题

1、我国国家公务员制度的指导原则是什么? 2、人事管理和人事行政的区别? 3、西方国家公务员制度的共同特点? 四、论述题

1、我国国家公务员制度具有哪些主要的机制?

参考答案: 一、单选题

1、C 2、A 3、C 4、B 5、D 6、C 7、A 8、B 9、C 10、A 二、多选题

1、ABC 2、ABDE 3、ABCDE 4、ABCD 5、AC 6、ABCE 7、ABCDE 8、ABCDE 9、AC 10、ABE 三、简述题

1、我国国家公务员制度的指导原则是什么?

(1)贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线。 (2)坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准。为人民服务是国家机关 及其正作人员的根本宗旨。

(3)坚持公开、平等、竞争、择优的原则。坚持公开、平等、竞争、择优的 原则,是国家公务员制度的灵魂和标志,离开这一原则,国家公务员制度就会失 去科学的根基。

2、人事管理和人事行政的区别? 人事行政 企事业单位的人事管理 管理对象不以国家公务员为主要管理对象。 对伞体员工的管理。 同 管理权不同 来自国家行政机关。 来源于对企业资产的产权和经营权。 法律规范不国家制定并不断完备有关国家在不违背国家有关法规(如企业法、 同 公 劳动法等)的条件下,对本单位的人 务员的法规体系,为人事行政提 事行为有较大的自主权,可以根据本 供法律依据;人事行政必须依法 单位的具体情况制订相应的人事规定 管理。人事行为必须根据有关的 和采取较为灵活的人事措施,有些人 法律规定,任何领导者都无权随 事行为还带有领导者个人的风格和色 意更改,也不能以领导者的个人 彩。 好恶为转移。 宗旨不同 以服务国家和社会大众为根本以营利为主要宗旨,人事行为遵循市 宗 场规律。 旨。不以营利为目的。 3、西方国家公务员制度的共同特点?

(1)公开考试、择优录用。通过法定考试,择优录用公务员,这是国家公务 员制度的一大支柱。

(2)职务常任。在实行政务类公务员任期制的同时,实行业务类公务员的职 位常任制,或称为“终身官员”、“永久性雇员”,其主要标志是“无过失不受免

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