发布时间 : 星期二 文章荆州市2011年政府工作报告更新完毕开始阅读6b9002abd1f34693daef3e7a
43 个，覆盖55%的农村人口，仙洪试验区荆州片、花基台、李埠、孟溪大垸等成为新亮点，全市农村呈现经济发展提速、设施条件改善、村容村貌明显改观的大变化。
——六年来，改革开放明显加快，发展活力得到新提升。我们坚持以开放促改革，以深化改革突破体制机制障碍，开放型经济格局初步形成。
体制机制改革不断深化。国有工业企业改革基本完成，国有资产监管营运体系基本建立，成功化解天发集团金融风险，天颐科技恢复上市。农村综合配套改革纵深推进，“以钱养事”新机制进一步完善，集体林权改革、国有农场改革任务基本完成。市县两级政府机构改革完成，事业单位分类改革稳步推进，行政审批制度“三集中、三到位”改革和中心城区城管体制改革取得实效。教育、卫生等事业单位绩效工资改革启动，国家基本药物制度和公立医院改革试点顺利开展。财政管理体制改革不断深入，实现“乡财县管”和农村教师工资县级统一发放、账户直达，收支两条线、国库集中支付、政府采购、部门预算和公务卡结算方式全面实施。土地收储制度建立并逐步完善，招投标“五统一”综合监管模式在全国推广。
对外开放水平不断提高。开放平台进一步扩大，全市开发区新增2 个，达到10 个；荆州开发区园区平台初具规模，产业集聚和开放竞争优势明显增强。招商引资成效显著，2010 年实际到位资金258 亿元、年均增长40%以上，是“十五”末的5 倍，利洁时、中化、中粮、
中纺、中房、美的、三安等一批世界500 强、央企和上市公司入驻荆州。外贸出口达到5.74 亿美元，是“十五”末的2.4 倍。
——六年来，社会事业明显进步，人民生活达到新水平。我们坚持以人为本，将关注民生、维护民利、排解民忧作为政府工作的出发点和落脚点，努力让全市人民共享改革发展成果。
人民生活稳步改善。城市居民可支配收入达到14708 元、“ 十一五”年均增长12.7%，农民人均纯收入达到6453 元、年均增长15.8%.国家创业型城市创建活动扎实推进，累计发放小额担保贷款4.9 亿元，新增城镇就业53.9 万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，“百姓创家业”经验在全国推广。社会保险参保人数达到369 万人，社保收入35.8 亿元、年均增长29.3%.连续六年提高养老金发放标准，企业离退休职工养老金月平达到1010.8 元。城镇医保、农民合作医疗参保人数分别达到204 万人和405 万人，率先在全省实现门诊统筹全覆盖。城乡低保覆盖面达到14.2 万人和17.9 万人，月人均补助水平分别达到160 元和60 元。保障性住房建设得到加强，累计投入廉租房建设资金3.5 亿元，发放住房租赁补贴3.6 万户、1.03亿元，建成经济适用房2630 套。累计归集住房公积金31.2 亿元，发放公积金贷款14.4亿元。累计投入扶贫开发资金3.74 亿元，老区贫困地区生产生活条件不断改善。
社会事业协调发展。企业自主创新能力不断增强，高新技术企业达到34 家，获得省以上科技成果进步奖142 项。“两基”教育通过
国家评估验收，义务教育经费保障新机制建立，化解“普九”债务3.54 亿元。职业教育和高等教育稳步发展，在校学生分别达到10 万人和12 万人。文化文博、广播影视、社会科学、文学艺术、新闻出版、体育事业进一步繁荣，乡镇综合文化站、农家书屋等惠民工程建设加快，荆州博物馆获评国家一级博物馆，《垄上行》荣获“全国十大最具原创精神电视栏目”称号，成功举办市四运会、关公刀会和龙舟赛。公共卫生服务体系不断完善，建成市惠民医院、6 个县市惠民医疗窗口和936 个农村标准化卫生室，社区卫生服务机构合格率达到100%.血防整县推进和四湖流域综合治理成效明显，完成省下达的“以机代牛”任务，血吸虫病疫情控制达标通过国家验收。社区基础设施建设得到加强，中心城区累计投入资金3020 万元，沙市区荣获“全国和谐社区示范城区”称号。第六次人口普查工作取得阶段性成果。人防工程建设取得重大进展，荣获“全国人民防空先进城市”称号；国防动员、国防教育和民兵预备役、“双拥”等工作扎实推进，石首市荣获“全国双拥模范城”称号。编制、统计、物价、供销、盐务、邮政、移民、食品药品监管、民族宗教、外事侨务、台湾事务、气象、地震、档案、史志、保密和无线电等工作都有新的进步，妇女儿童、老龄、残疾人等事业进一步发展。
基本国策得到落实。努力维持低生育水平，计划生育工作连续五年受到省委、省政府表彰。严守耕地红线，保护经验在全国推广。强化生态环境保护，狠抓节能减排与污染治理，依法关停小造纸、小印染、小水泥、小炼钢企业61 家，完成减排项目183 个，化学需氧量
和二氧化硫排放分别下降15%和8%，单位生产总值能耗下降20.6%.四湖流域等重点区域生态修复和城镇生活污水治理步伐加快，完成洪湖拆围工作，建成城镇污水处理厂21 个，生态环境进一步好转。
——六年来，政府自身建设明显加强，民主法制和精神文明建设取得新成效。我们坚持依法行政、勤政为民，努力用务实的措施落实各项政策，政府执行力和公信力不断提高。
依法行政稳步推进。加快政府职能转变，法制监督得到加强，法治政府建设不断深入。认真执行人大及其常委会的决议，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，虚心接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的民主监督，累计办理市级人大代表建议857 件、政协委员提案1479 件。“五五”普法通过省级验收，社会矛盾纠纷“大调解”机制逐步完善，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。“四访促和谐”活动扎实开展，一批疑难信访问题得到化解，群众诉求渠道进一步畅通。安全生产形势持续稳定好转，生产安全事故四项指标全面下降，连续六年被评为全省安全生产责任目标考核优秀单位。
精神文明创建取得实效。注重用深厚的文化底蕴塑造城市精神，用身边的先进典型教育广大市民，开展“感动荆州”年度人物、“十佳小巷总理”、“荆州好人”等评选活动，涌现出“感动中国人物”荆州“10.24”英雄群体、“全国道德模范”赵传宇、“全国医德标兵”吴诗琦、“全国十大杰出检察官”马骏镠、“全国兴村富民百家