发布时间 : 星期二 文章荆州市2011年政府工作报告更新完毕开始阅读6b9002abd1f34693daef3e7a
提高国有资产保值增值能力。巩固和深化农村综合配套改革，完善“以钱养事”机制，推进土地适度规模经营和承包经营权流转。继续推进行政审批制度改革，切实做到“三集中、三到位”。积极推进事业单位分类改革，稳步实施绩效工资制度。理顺教育管理体制，抓好市属高校、中职学校资源整合，支持民办教育发展。稳步推进医药卫生体制改革，办好基本药物制度和公立医院改革试点，建立四位一体、覆盖城乡的基本医药保障制度和医疗卫生保障体系。
进一步扩大开放。突出大招商、招大商，强化招商引资目标考核，力争全年到位资金300 亿元，增长15%以上。举全市之力，加大简政放权、财政倾斜、基础设施投入力度，支持荆州开发区率先跨越发展，实现体制创新、政策改版、发展升级。创新招商方式，实现由招商引资向招商选资转变，让有限的环境资源发挥最大的招商效益；实现由单个项目招商向产业链招商转变，促进产业配套聚集；实现由传统的活动、会议招商向“一对一”式的跟进招商转变，提高招商引资的针对性和实效性，重点吸引世界500 强、国内500 强和公司总部、研发机构落户荆州。全力抓好征地、房屋征收、要素配套、周边环境整治等服务，认真解决签约项目落地难问题。重奖招商中介有功人员，探索专业招商人员绩效年薪制。鼓励企业“走出去”，利用国际国内两个市场、两种资源，保持外贸出口稳步回升势头。加强“大通关”服务和电子口岸建设，争取盐卡港通过国家一类口岸验收。
（六）着力抓好财税金融工作，提高发展保障能力。坚持科学聚财与规范理财并重，扩大信贷与防范风险并重，努力为经济平稳较快增长提供有力保障。
提高财税管理水平。积极培植财源，强化税收和非税收入征管，挖掘增收潜力，严格依法治税，做大财政蛋糕，增强市级财政调控能力。调整优化支出结构，从严控制一般性支出，重点保障“工业兴市”、科技创新、城市建设、社会事业、改善民生等方面的投入，集中财力办大事、办实事、办成事。进一步完善部门预算、国库集中支付、行政事业单位资产管理等制度，建立健全预算绩效管理和财政投资评审制度。加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政资金使用效益。加强政府债务管理，防范和化解债务风险。
提高金融服务水平。进一步加强政银企合作，建立中小企业融资网上俱乐部。积极引导金融机构创新金融产品，优化信贷结构，加大对新型工业化、农业农村、中小企业和县域经济发展的支持力度。继续实施中小企业“牵手培植”和“信贷回流”工程，力争贷款余额新增120 亿元，贷存比提高3 个百分点，确保今年贷款增幅高于往年，高于全省平均增幅，中小企业贷款高于各项贷款的平均增幅。深入开展信用创建活动，建立金融、司法联席会议制度和案件执行协调机制，严厉打击失信违法行为，营造诚信、安全的金融生态环境。鼓励支持金融机构改革与发展，加快引进村镇银行和股份制银行，积极推动市
商业银行战略重组和县级信用社改制，做大做强小额贷款公司和中小企业担保公司，提高金融服务经济的能力。
（七）着力保障和改善民生，协调发展各项社会事业。坚持公共资源配置更多地向民生倾斜，完善服务体系，创新服务机制，提高服务质量，逐步推进基本公共服务均等化，让发展成果惠及全市人民。
加强就业和社会保障。以创建国家级创业型城市为目标，以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训，加强创业基地建设，统筹做好大中专院校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等群体就业工作。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，办好新型农村社会养老保险试点，推进城镇企业职工养老保险省级统筹和医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，力争社保参保人数达到370 万人次，征收社保费26亿元。进一步提高保障水平，落实企业退休人员基本养老金调标、医疗保险提高待遇和新农合提标工作。健全完善社会救助体系，做好城乡低保、特困户救助、灾民救济等工作。
加快发展社会事业。坚持教育优先，调整教育结构，优化学校布局，支持在荆高校发展，下大力解决中小学乱收费、学生负担过重等问题。加大科技投入，加快科技创新体系建设，引导科技资源高效配置、集成集聚。以高层次科技人才、高素质企业家人才培养为重点，统筹推进各类人才队伍建设。提高医疗卫生水平，降低药品价格，让老百姓看病更省钱、更方便、更放心。加强公共卫生防疫，抓好结核
病、血吸虫病、艾滋病等疾病防控工作。综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质。深入开展全民健身活动，启动第十四届省运会筹备工作。实施文化惠民工程，加强文物保护和非物质文化遗产传承，发展广播电视、新闻出版、文学艺术和社会科学事业，促进文化事业繁荣发展。认真做好国防动员、民兵预备役、人民防空工作，扎实开展双拥共建活动，积极争创“ 全国双拥模范城”。做好编制、外事侨务、台湾事务、民族宗教、移民、盐务、邮政、供销、气象、地震、档案、史志、保密和无线电等工作，重视和支持老龄、残疾人事业发展。狠抓节能减排，抓好工业、生活污染和农村面源污染防控，强化污染防治设施运行监管，实施湿地生态修复，保护生态环境。加强基本农田保护，促进土地节约集约利用。深入开展群众性精神文明创建活动，提高市民素质。
保持物价基本稳定。做好价格舆论引导，稳定社会预期。加强市场价格监管，严肃查处恶意炒作、哄抬物价等不法行为。严格执行价格补贴政策，建立社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高住房公积金使用率。落实国家房地产调控政策，有效遏制房价过快上涨。
（八）着力创新社会管理，促进社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为发展之需、为政之责，增强工作的敏锐性、预见性、主动性和创造性，努力营造安定有序、共建共享的社会环境。