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小议地方财政教育支出的优化
——以广西壮族自治区为例
班级：2013级国际商务2班 姓名：宋斐 学号：2013814040
摘要： ......................................................................................................... 3 文献综述： ................................................................................................ 3 1、教育产品内涵探析及对广西财政支出的启示 .................................. 4 1.1教育产品的外部性属性 ................................................................ 4 1.2教育产品的公共产品属性 ............................................................ 4 1.3教育产品的私人产品属性 ............................................................ 5 2、广西财政教育支出的现状分析 .......................................................... 5 2.1财政教育支出增长迅速 ................................................................ 5 2.2财政教育支出投入总量不够、成效不明显 ................................ 6 2.3财政教育经费保障水平不高 ........................................................ 6 3、优化广西财政教育支出的对策建议 .................................................. 7 3.1积极建立财政教育项目竞争性分配与评价体系 ........................ 7 3.2不断优化广西财政转移支付体系 ................................................ 8 3.3严格教育财政支出的使用管理机制 ............................................ 8 3.4建立多渠道的教育投入保障机制 ................................................ 9 参考文献： ................................................................................................ 9
摘要：
本文通过对教育产品属性和广西财政教育支出现状的分析，认为教育产品属于典型的准公共物品；由于广西经济基础薄弱，教育长期处于落后地位，教育投入成效不明显，广西财政教育支出应当积极引入竞争性分配和评价机制，完善转移支付体系，拓宽教育投入渠道，以积极推动教育事业健康发展。
关键词：教育产品准公共物品财政教育支出竞争性
文献综述：
谭桔华（2007）认为要想抑制我国行政管理支出的快速的不正常的增长，必须要科学设置政府机构、加快改革财政预算制度、科学调整财政供养人口的构成。
刘振彪、郑颖（2008）通过建立一个包含政府教育支出的两部门内生增长模型，发现我国政府教育支出对于促进经济增长具有重要作用，且这种作用具有滞后性。
王磊（2009）选取“高等教育在学者人数/十万人”和“义务教育普及程度”作为社会绩效分析的主要指标，对各地区教育财政支出的社会绩效进行了分析。
张宏霞（2009）对我国历年财政教育投资的数据进行了纵向分析，以数据分析为基础，提出完善转移支付制度，不仅包括从上到下的纵向转移支付，也要建设省与省、县与县之间的横向转移支付体系。
霍启燕（2013）在总结先前文献研究和历史经验的基础上，系统地阐述了教育对受教育者个人及经济、社会的影响，对政府教育支出在教育事业发展中的重要地位进行了分析，明确了我国政府参与教育事业发展的必要性。
杨华章（2013）运用二次相对效益模型对我国基础教育财政支出绩效进行定量分析，再通过对外部环境及地区差异所带来的评价问题和基础教育绩效评价自身含有的问题的分析做出定性评价，并且通过与其他国家完善的教育绩效评价体系相对比，对我国基础教育财政支出绩效评价工作提出了意见建议。
1、教育产品内涵探析及对广西财政支出的启示
教育产品是指教育部门和教育单位提供的产品，在消费上具有特殊性，兼有公共物品和私人物品属性，属于典型的准公共物品。此类产品消费，存在一个“拥挤点”，即当达到该拥挤点之前，每增加一个消费者的边际成本是零；而达到或超过之后，每增加一个消费者的边际成本开始上升，直至无穷大。同时，教育产品还具有明显的外部性属性，这就要求其供给必须以政府投入为主，同时积极整合个人、市场和社会等资源，才能较好满足社会成员和经济社会发展的需要。
1.1教育产品的外部性属性
教育的根本价值，就是给国家提供具有崇高信仰、诚实守法、技艺精湛、多专多能的人才。教育既是消费品，他让受教育者丰富了知识、掌握了技术，提高了生存工作的能力，由此获得较高收益；同时，又是投资品，他让受教育者自身获得了发展，可以将自我发展和社会需要有机结合，为社会创造更多财富，由此可以看出教育具有明显的外部性效应，即：通过“教育——个人——社会”的交互影响而产生明显的正外部经济效应，也正是由于其明显的外部性，从而导致私人部门供给不足，必然要求政府部门参与其中，进一步彰显或扩大其外部经济。我们应当高度重视教育的外部性，并根据不同类型教育(义务教育、高中教育、职业教育、高等教育和继续教育)的外部性强弱程度因地制宜地制定切合广西实际的教育事业公共政策，尤其是广西财政教育支出政策。
1.2教育产品的公共产品属性
教育产品使受教育者增加知识、提升能力、塑造品德，从而提高生产能力、创造能力和道德水平，促进了经济增长和社会和谐，使得全体社会成员普遍受益。对于社会整体而言，受教育者由于消费教育产品自身发生变化，此时增加消费，消费者边际成本为零，同时也不排除其他社会成员的得到利益。因此，教育产品具有明显的非竞争性和排他性，具有公共产品属性。特别是义务教育，其目的是为了保障社会成员的生存发展权力，促进社会公平的公共需要，从而确保每个社会成员都接收教育，都必须具备社会要求的最基本素质，其公共产品属性非常明