发布时间 : 星期四 文章青岛市新材料产业基地十大发展对策更新完毕开始阅读6d397c29af45b307e871975c
（六）、搭建公共综合服务平台，为产业基地发展构筑三大支撑体系
公共综合服务平台应包括以下四个部分：一是强有力的管理和推进机构。作用是，在技术、研发、检测、咨询、标准、认证、融资投资、成果鉴定、人才培养与招聘、市场营销、品牌管理、知识产权、公用工程等方面对企业进行全方位支持；二是综合检测平台。作用是，以上述管理和推进机构为依托，配备新材料各领域的通用高性能检测仪器和研发设备，并对全市各科研部门的检测资源进行网上虚拟整合，提高各科研部门的大型仪器的利用率，实现资源共享，减轻新材料企业购买仪器的负担，加快新材料企业的原料检测、成品检验、新产品开发速度和效率；三是新材料行业协会。作用是，利用新材料网站和协会内部刊物对青岛市新材料企业的数量、分布、经营现状、困难及时了解、调查、跟踪、反馈，同时对国内外新材料领域的现状与最新发展趋势及时报道，从宏观上对新材料企业进行指导；四是新材料工业技术人才培训基地。作用是，培养有技能、有经验、有素质、有效率的蓝领产业技术工人。 为充分发挥公共综合服务平台的作用，社会各个方面还应围绕提升企业技术创新能力、提高区域技术创新服务能力两个目标，积极做好以下4项工作：一是推进咨询、信息、情报能力建设。包括建立新材料网站，为企业提供共享网络信息资源的便利，同时，利用这一电子信息平台进行信息服务、从事行业指导和进行业内的交流；二是提升企业工程技术中心建设的水平。选择几家技术集成度高、行业关联度大，技术开发实力强，企业管理层创新意识强的企业技术中心进行重点扶持，争取在3～
5年内，将其建成具有持续创新能力的省级工程技术研究中心，并带动更大规模的企业工程技术中心的发展和建设；三是围绕提升产业优势，开展专业化、小型化，常年与定期相结合的新材料技术和产业化信息交流活动，并鼓励企业开展国际科技合作，特别是加强对欧、美和日、韩等在新材料领域具有优势的国家的交往；四是创造大规模的引智平台，积极引进新材料产业界的知名人士，并充分发挥其了解技术发展规律、洞察产业走势和引领产业发展的才干，为青岛市提供宝贵的智力资源。 （七）建立开放型的区域创新系统，培育外向型经济新优势 提升青岛市国家新材料高技术产业基地的发展效能不仅取决于基地内部创新资源的整合，而且还取决于外部创新资源的流量和融合能力。建立开放型的区域创新体系，有利于充分利用国际生产要素大规模重组和产业转移的有利发展机遇，在技术附加值高、资本密集度大的产品领域争取与国外企业更多的合作，在发展总量规模的同时，提升产业技术优势，争取与国外企业在资本、技术、信息和人才等方面实现双向流动，由目前的“垂直型分工”转变为“水平型合作”，在实现资源配置优化的过程中寻求产业结构的合理化和高度化。
就新材料高技术产业基地的要求而言，应首先从以下几个方面做起：一是尽快将区域创新体系建设纳入青岛市经济与社会发展的总体战略。加强对区域创新体系的研究和设计，建立相应的交流与评价机制，改善区域创新体系内部的运行机制；二是加强企业工程技术中心的建设，并切实发挥其作用，促使企业尽快成为技术创新的主体。同时，要进一步打造社会化公共技术服务平台，大力扶持各类中介机构的发展，形成完
善的社会化科技服务体系，为企业技术创新创造优良的环境和有利的条件；三是进一步完善有利于人才培养、成长与流动，有利于多渠道增加创新投入，有利于激励知识产权创造的政策和措施，调动各个方面参与区域创新体系建设的积极性，激励各个方面的创新源最大限度地涌流；四是加强孵化网络的建设，构筑完备的孵化体系。以新材料产业基地为基础、以风险投资机构和中介机构为支撑、以科技企业孵化器为核心，形成与国内外新材料科技平台对接的、功能协调的孵化体系，并积极引导和帮助孵化器建立内外专家辅导系统，促进孵化器与各种类型中介服务组织和产业组织的合作。通过孵化器建设，加速科技成果转化和产业价值链的前移。
此外，应积极落实以下几项重要工作：（1）建立产业安全监测机制，加强产业安全监测工作，及时监测分析国外技术壁垒、贸易措施的变化和最新的行业及产品标准信息，分析国际经济发展变化对青岛市新材料产业的影响，构筑产业安全保护防线，增强抗风险能力。（2）充分调动大专院校、科研单位、企业研发机构进行多层次、各类型的创新能力基础设施建设的积极性，鼓励对现有的技术开发设施进行合理配置，推进共建、共管、共用机制的建设，形成科技资源共享的机制和制度，充分调动一切积极因素，形成推进青岛市新材料产业高水平发展的合力。（3）推动区域研发中心的建设。将企业研发机构和各个方面的科技力量按照产业门类组成相应的区域研发中心，满足区域产业集群内服务对象的技术需求，培植支撑新材料产业可持续发展的多级研发体系。（4）探索跨国公司的技术转移机制，注意吸引其加入青岛市新材料产业的技术体
系，使本地产业在合作研发中得到提高。此外，要把我国科技人员在跨国公司的工作当作培训体系和技术转移的重要组成部分，注意吸引在跨国公司工作的科技人员回归我国研究院所和企业研发机构。
（八）建立多元化的投融资体系，构建良性的企业资本金补给机制 据有关方面调查，目前企业的自有资本金普遍不足，依赖借贷和拖欠货款维持资本流动性需要的状况十分严重，在宏观经济形势高涨，经济活动处于繁荣阶段的时候，企业运营和扩张尚可维持，一旦银根收紧，经济进入紧缩时期，多数企业将因企业自有资本拮据，面临生产经营活动运转不灵，甚至资金链断裂，陷入停产和丧失还贷能力的危险境地。这一情况在青岛市新材料产业若干企业当中同样存在。改善这一状况，必须根据不同类型企业的投融资需求特征，构建“政策引导、企业主体、金融支持、社会参与”的多层次、多形式的新材料产业投融资体系，从建立良性的企业资本金供给机制做起。具体工作思路包括：
1、建立新材料产业风险投资机制。近年来，国内鲜有风险投资成功案例的报导，但是作为市场经济发达国家创新产业发展的一项成功经验，其作用是不容忽视的。考虑到当前设立风险投资基金所存在的众多制度性局限，青岛市可采取一种封闭性管理的模式，将选择的对象限定在进入新材料产业链的企业这样一个相对可控的范围之内。资金筹措可采用政府资金与民间资本相结合的模式；投资回报方式除盈利分红的常规渠道外，可选择支持创业项目上市，通过二级市场资本转让，或通过竞拍转让前期资本投入的方式，退出已经成功孵化的企业。
2、在政策允许的背景下，尝试以产业基地的名义发行产业债券，或