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第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能
社会保障学是一门交叉学科，涉及经济学（稀缺资源的分配、人类动机与激励机制、政府干预的原因、做法以及经济后果，等等）、政治学（权力问题、利益集团、民主与政治决策过程等）、社会学（社会公平、社会冲突与社会建设等）、法学（法治的重要性）、心理学（认识人的理性与非理性）等学科的智慧。社会保障学始终保持着对人类福祉的关切与研究。
多元智能理论之父、哈佛教授霍华德·加德纳（2008）认为，教育的重要功能是训练学生的学科思维（the disciplined mind）。他区分科目和学科，认为科目仅仅是不同知识领域中的事实的联合体，而学科反映的是揭示真相后面的思维方式。“学科的内涵存在于该领域专家人士发展出的特定的思考方式。借着这种思考方式，他们可以从特定的而非直觉的角度了解这个世界。如果能够让学生通过各种不同的角度观察这个世界，这就是成功的教育”。
本人认为传统教育存在很大问题。出于对应试教育弊端的认识，本门课程除传授社会保障的概念和事实，更加强调提供思维方式。诸多学科思维训练的例子在课堂上提及。例如：如何全面看待公务员热？能谴责保护动物或古建筑的人为什么不去帮助失学儿童吗？如何根据所学知识，分析那些调侃大学毕业生工资不如农民工的段子？
在英国等国家，社会保障是社会政策的核心；社会保障支出占用政府开支的大头；在生命的某一阶段，人们都要跟它打交道。按照英国学者简.米勒教授在《解析社会保障》一书中的说法，英国社会保障待遇分为三类。
思考题：
1. 工业社会相对于农业社会有何新特点。
工业生产成为经济主导成分；生产力得到解放；对纯劳动力的依赖转向对机械加劳动力；劳动力分工深化；城市化趋势；人与自然环境的矛盾加深；现代化的各项制度逐步建立；交通与信息更发达
2. 英国社会保障待遇主要分为哪三类。
1.社会保险，或缴费型待遇。筹资依靠职工、雇主和政府的缴费，受益人因规定的原因
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（生病、失业、退休、 丈夫去世等），享受相应待遇。
2.社会救助，或生计调查型待遇。以一般税作为资金来源，面向低收入人群，待遇发放考虑被救助者的具体情况和家庭状况。
3.给特定人群的待遇，或普惠型待遇。以一般税作为资金来源，待遇发放不考虑收入水平。比如，儿童津贴面向所有儿童。
此外还有职业福利（雇主付费，但政府要监管，如企业年金；法定病假与法定产假也属于职业福利）；通过税收进行的转移支付等等。
3. 简述社会保障的体系结构。
4.为什么社会保险中的养老保险、医疗保险引起社会各界持续、高度关注？ 5.上网查找资料，了解国内外围绕社会保险（例如养老金项目是否庞氏骗局、是否该延长退休年龄、养老压力与放开二胎、医保改革如何改等）产生的争论。
推荐阅读（不作考试要求）：
陈志武（耶鲁大学金融学教授）：《市场经济：通向个人的自由之路》，2010 http://business.sohu.com/20100503/n271897176.shtml
刘瑜（清华大学政治学系）：《民主的细节》，三联出版社，2009
第2章 社会保障制度的产生和发展
工业革命（The Industrial Revolution ）
18世纪从英国发起的技术革命开创以机器代替手工工具的时代。这场革命以蒸汽机被广泛使用为标志。出现了工厂制、流水线生产方式。生产力极大提升；同时出现明显的工伤与职业健康问题。
农业社会中人与自然之间保持有一种比较和谐的关系，因而人们拥有较好的生态环境或生存空间；是“熟人社会”，日常生活中人际交往的人情味浓厚；生活节奏舒缓，但比较单调。且生产力不发达，对抗自然界风险的能力差，人均寿命低。工业社会的主要标志是力量日益强大的机器设备的广泛使用，人口密集的城市化和劳动分工的深化，以及相应产生的教育、医疗、保险、服务等现代社会机构与制度，也称之为现代社会。
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教材对社会保障制度产生的经济社会背景的论述
1.家庭功能的变迁（家庭保障功能的弱化）。（你的观察是什么？）2.市场竞争带来的风险。（许多非农劳动者不再靠天吃饭，收入受气候影响不大。但有什么新风险？）3.经济增长有周期性或波动性。例如，繁荣与萧条。4.社会生产对劳动力素质提出更多要求；对高质量劳动力的培养难以在家庭中完成。此外，还有各类弱势群体的存在。
社会保障制度力图成为社会“减震器”与“安全网”。
学者钟家新（2008）则从现代战争的角度去分析社会保障制度的形成。该文摘要：发达资本主义国家的福利国家化是20世纪社会发展的主要特征之一。社会保障政策成为国内外社会科学共同的研究课题。迄今为止的研究,只局限于产业化、生活水准的提高、人口老龄化、人权思想的普及等角度和范围。发达资本主义国家的社会保障政策体系的形成,有其极为复杂的历史背景。其中的一个历史背景就是与战争有密切的关系。然而,对此问题,国内外社会科学研究者尚未作系统的研究。本文通过综合分析英国、美国、日本等国的社会保障政策的发展史,从而揭示出社会保障政策的形成与现代战争的内在关联。笔者认为:(1)现代战争促使各国政府注重人口的量和质,从而制定了相应的各种社会保障政策。(2)现代战争改变了现代社会运营的方法,从而促进了社会保障政策的形成。(3)现代战争改变了社会意识,提高了民众的平等意识及社会连带意识,为现代福利国家体制的形成和运行提供了精神基础。本文将有助于人们从现代战争的角度去理解发达资本主义国家的福利国家化。
学者阮荣平、刘力2011年的文章名为《中国农村非正式社会保障供给研究——基于
宗教社会保障功能的分析》。 摘要：在政府、市场等正式社会保障供给主体尚未完全到位的情况下,中国农村的社会保障究竟是由谁来供给的呢?基于全国60村的调查数据,本文研究了农村中一类重要但经常被忽视的非正式组织——宗教——的社会保障功能的存在性及发生机制。研究结果表明,宗教对财产赠与、劳动给与、借贷施与、财产汲取、劳动汲取、借贷接受等具有显著的正向影响,说明宗教社会保障功能的存在;宗教社会保障的组织效应远远大于其信仰效应,说明宗教对社会保障的影响主要是通过组织效应而非信仰效应。这些结果有助于解释中国农村当前正在发生的\宗教热\以及\宗教与政府的替代效应\等现象,同时对遏制极端宗教组织的发展具有较强的政策含义。（以上两文摘要不作考试要求）
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贝弗里奇报告
1942年英国贝弗里奇爵士提交名为《社会保险和相关服务》的报告，即著名的贝弗里奇报告。报告指出贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统通过社会保障，实现国民收入再分配的建议。
报告设计一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度；其中有许多为新的福利项目，如为儿童提供的子女补贴，在福利制度发展中是一个根本性的突破，有的学者甚至认为它是福利国家的核心，打破了传统的家庭赡养职能，由国家直接代替家庭向非劳动人口承担部分赡养责任。
在此报告基础上，英国政府于1944年发布社会保险白皮书，基本接受贝弗里奇报告的建议，并制定国民保险法、国民救济法等系列法律。1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成福利国家。贝弗里奇因此获得“福利国家之父”的称号。英国的做法影响到整个欧洲。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷效仿英国，致力于建设福利国家。
思考题：
1.工业化与城市化对社会保障制度的建立是如何产生影响，谈谈你的想法。 2.贝弗里奇报告中的“五大恶”是什么？
3.举出九个认同感的例子，并说明哪些认同感比较容易建立（与维持），而那些比较难以维持？
4.谈谈你对我国“国家—单位保障制”的理解。（可参考第三章内容。）
推荐阅读材料：
郑功成（中国人民大学教授、全国人大常委会委员）：《中国社会保障改革与发展》 http://news.sina.com.cn/c/2012-11-20/113225619644.shtml 导读：这是人民大学郑功成教授在中央党校的演讲记录，可以简单看一看。这篇资料有助于我们了解国家--单位保障制，以及我国社会保障管理的一些变迁。
赵鼎新（芝加哥大学社会学系教授）：《民族国家在欧洲的兴起》。阅读该文有助于大家理解“民族国家”的涵义。不作考试要求。
……在前现代社会中，世界上并存着诸如帝国、城邦国家、封建国家甚至教会国家等等类型。为什么民族国家会在欧洲兴起? http://www.infzm.com/content/11866
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