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第3章 席卷全球的社会保障制度改革
推荐阅读：
刘曙光：《养老保险隐性债务问题研究凸显》 http://insurance.jrj.com.cn/2007/04/000000128851.shtml 导读：华中科大刘曙光的这篇文章比较通俗易懂地介绍了养老金隐性债务的涵义、数额估算、体制原因等。
《人大代表建议划拨央企利润充实养老金账户》 http://politics.caijing.com.cn/2013-03-07/112568936.html
导读：这篇可以简单看一看。在阅读上一篇资料之后，大家比较容易看懂此类新闻报道。教材44页介绍什么是“全国社会保障基金”。
思考题：
1.中国计划经济体制下社会保障制度存在什么问题？（39页）
2 .为什么我国存在养老金隐性债务（Implicit Pension Debt，IPD）？为什么各类机构对这一隐性债务（或缺口）的估算相差很大？
3．什么是养老金替代率，什么是赡养率？
第4章 社会保障基金
在美国，养老基金是资本市场上最大的机构投资者。以美国最大的地方政府公共养老基金—加利福尼亚公共雇员养老基金（CalPERS）为例，2010年底其养老资产规模为2200亿美元，其中股票投资占比就接近70%。
按筹资方式不同，基金管理模式可分为三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制 。 现收现付制（pay-as-you-go）
现收现付制优点：通过收入调节和再分配，充分体现互济性和再分配性；没有资金积累，不受通胀的影响；没有资金沉淀，管理成本低；受益人可以随时分享经济发展和改革成果。
现收现付制局限性：难以应对人口老龄化的挑战；可能诱发代际矛盾；支付具有刚性，
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加重政府负担，影响公共和经济投资；容易产生依赖思想。
现收现付制生存环境：或者人口结构稳定，或者经济的发展速度远远高于人口老龄化的速度。
完全积累制（Fully Funded System）
完全积累制优点：预筹资金，不怕人口老龄化； 缴费与待遇相关联，产权清晰，可以形成激励机制； 有大量积累资金，形成储蓄，促进经济发展。
完全积累制局限性：积累的基金受通货膨胀威胁；基金沉淀多，管理成本高，管理风险大；同代自养，互济性差，再分配功能弱。
生存环境：要有严格的基金监控制度；要有良好的基金投资环境。 部分积累制（混合制）
优点：应对人口老龄化和通胀风险能力强；有利于调动多个主体的积极性筹集资金；有利于增强各方面的责任感。
缺点：因统筹账户和个人账户需分别管理，所以基金比例的划分和管理比较复杂。（体制转轨中还有历史欠账问题，养老金隐性债务问题。）
2、按基金给付确定方式不同，基金管理模式可以分为两种：确定给付制（DB）和确定缴费制（DC）。
确定给付制（受益基准制、待遇确定型）：指受益人的社会保障待遇的获得方式和数额取决于事先规定的标准。
基本特征：以支定收；职工的保险待遇和缴费水平与其缴费额关系不大或者没有关系；支付风险由基金供应人（政府）承担；更注重公平，具有显著的互济功能。
优点：①可以确保一定的支付。 ②待遇调整灵活，可随物价变动而调整，以确保基本保障水平；待遇与当前经济发展相关联，分享经济发展成果；长、短期保障项目均适应。
局限性：缴费水平随着情况变化而调整，因此，制度缺乏稳定性。
确定缴费制（缴费基准制、缴费确定型）：指受益人的社会保障待遇的获得取决于本人过去的缴费和投资收益的一种制度。
基本特征：支付风险由受益人承担；基金积累时间长，对投资管理要求高。
优点：待遇与缴费直接关联，具有激励功能。局限性：只适合长期保障项目，如养老、伤残保险；基金积累期间，投资风险大，管理成本高；互济性差。
推荐阅读：
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《社科院专家：统账结合的社保制度应该改了》
郑秉文，中国社会科学院拉丁美洲研究所党委书记、所长；中国社科院世界社会保障中心主任；中国社科院研究生院博士生导师。
http://www.ce.cn/macro/more/201307/02/t20130702_24531079.shtml
思考题：
1.现收现付制/完全积累制的优点与局限性。 2.确定给付型与确定缴费型。
第5章 社会保障管理
思考题：
什么是社会保障预算？我国社会保障预算制度运行过程中出现了什么问题？
第6章 社会保障水平
阅读74-76页内容，结合国内相关新闻报道，简要了解我国城乡之间、国家机关事业单位与企业之间社会保障水平的差异。
《我国社保缴费率并非全球最高 “最高说”遭当事人否认》（来源，人民日报2012年9月11日）
http://money.163.com/15/0108/11/AFEEEER000253B0H.html
白重恩说，根据有关研究统计，中国五项社会保险法定缴费率之和相当于工资水平的40%，这一比例超过了大多数国家。（据该报记者调查，我国社保名义缴费率在173个国家或地区中位列13。）对此传言，中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成告诉记者：“一些地区、许多单位并非按参保者的实际收入而是以其基本工资或底薪作为缴费基数，也就是说实际缴费率较名义缴费率要低得多。”
第7章 社会保障法
推荐阅读（两篇都不作考试要求）：
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张维迎：《经济学家看法律、文化与历史》
http://www.comment-cn.net/lecture/else/2006/0228/article_28083.html 钱颖一：《市场与法治》
第8章 社会保障中的政府责任
简要了解民族国家（nation state）的特征 民族国家（Nation state）的特征
（1）在现代民族国家的建立过程中，国家的力量逐渐增强，原来属于贵族、地方势力和教会的权力逐渐集中到国家手中。甚至许多原来属于个人的权力也逐渐收归国家。
例如：立法、司法、税收、铸币权；身份证、出生证、结婚证、死亡证；为亲友报仇的权力等等。
在传统国家中，一个人工不工作、能否生存是自己家庭与家族的事；在现代民族国家中，国家需要在就业和社会保险中承担很大责任。
（2）不同国家都想建立自己认为合理的边界。因此，与民族国家形成相伴随的是军事扩张和频繁的战争。从某种意义上说，第一次世界大战与第二次世界大战都是民族国家发展过程的副产物。
（3）民族主义意识形态的建立。前现代社会是没有爱国主义和民族主义这些概念的，有的只是对各类权威的忠诚和广泛的文化认同感。
晚晴以降的中国知识分子在传统认同感的基础上为我们建立了“中华民族”这一概念。 （4）为更有效对内控制人民，对外进行战争，民族国家形成过程中出现的第四个趋势是官僚体制和常规军队的建立。
（5）国家加强对社会的渗透和管理。伴随民主国家兴起而来的是各类现代基础设施的建立，包括公共教育（提高公民素质，并把整个民族在语言上和认同感上统一起来）、现代交通（控制能力，空间凝聚力）、现代通讯（政令畅通），等等。
资料来源：赵鼎新（芝加哥大学社会学系教授），《社会与政治运动讲义》（第二版），2012，第六章。
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