发布时间 : 星期一 文章“12.31”外滩拥挤踩踏事件调查新闻发布会文字实录更新完毕开始阅读6ddf4e7bc8d376eeafaa3175
熊新光：应该说，联合调查组成立以后是全力以赴、夜以继日地开展工作。刚才法制办刘平主任已经说了，这里面有大量的工作要做，包括现场勘察、调查取证、专家认证、综合分析。调查组调取察看了外滩区域36个监控探头，累计时长约70小时的视频录像，系统梳理相关法律法规，查阅相关文件资料195份，对市、区有关部门领导51人进行了谈话询问，调查走访受伤人员、执勤民警、市民游客，一直到地铁的工作人员，共计96人次，严格细致、认真地还原了突发事件的全过程，查明了事件发生的原因、性质和责任，提出了相关的处理意见和整改建议。
还有一条，大家都知道，因为对相关人员的处理要依法走相应的程序，到今天为止事件调查报告已经经市政府常务会议、市委常委会议审议通过，今天的新闻发布会结束以后，我们将把事件调查报告全文公布。谢谢大家。 徐威：时间关系，最后2个问题。
7、解放日报：我们想了解，目前伤者救治情况如何？有传言说危重病人全靠插管维持生命体征，一旦去除设备就会死亡，官方是为了将死亡人数维持在现有数字。请问消息是否属实？
徐威：据我们向卫生计生部门了解，在市委市政府统一部署下，市卫生计生委已经集中全市优质医疗资源，全力做好伤员救治工作。截至1月21日上午8点，49名伤者中已有46人经诊治后出院，3人继续在院治疗，其中重伤员2人。
卫生部门组织市级专家组和收治医院多学科专家全力救治，并根据病情需要实施心肺功能支持技术等救治措施。目前一名重伤员仍处于昏迷状态，生命体征不稳定，病情危重，仍在全力抢救治疗中。另外一名重伤人员生命体征稳定。我们每天会向社会公布最新的医疗救治情况。
8、、东方卫视：“12.31”拥挤踩踏事件带给我们诸多思考，请问闪淳昌先生，作为国务院应急管理专家，您认为，这次事件有哪些教训必须吸取？特大型城市中，地铁、商圈、景点等都存在大客流聚集，政府作为城市安全管理者，如何提高应急处置能力？
闪淳昌：这次的调查报告当中有两句话，我想再读一下。事件调查结果警示我们，领导干部思想麻痹是城市公共安全的最大隐患，安全责任落实不力是城市公共安全的最大威胁。而且调查报告以此提出了五项整改建议。我觉得我们中国现状可以叫做高风险的城市，不设防的农村。作为上海这样的现代化国际大都市尤为如此。所以，在这次的整改建议当中，第一条特别强调了增强红线底线意识，具体来讲就是各级领导干部要有忧患意识和风险意识，现在这样一个风险社会，加强风险的评估是做好城市公共安全的重要前提，上海市政府准备要进一步对上海市的所有公共安全风险包括刚才这位记者提到的，比如说轨道交通，交通枢
纽，危化品的管理，上海是一个靠海的大城市，极端天气事件特别是台风等，这些风险要进一步做全面的评估，有针对性地搞好工作。
另外，根据中央提高社会治理能力的要求，5句话，党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障。这次建议当中的后几项建议就是按照中央提的思路来搞好城市的公共安全工作，包括法制怎么样进一步完善，现在国务院有大型群众性活动的安全管理条例，但是大家注意这个条例当中都是对有组织的大型活动给予了明确的规定，而对于没有组织的公共场所的群众性活动，各部门的职责是比较模糊的，这是公共安全工作中的一个盲点，是城市公共安全的薄弱环节，为此在建议当中第二点，特别要加快这方面规定的制定，依法保障，促进城市的公共安全。
在整改建议当中第三点、第四点重点提到了，我们的防范能力和应急处置联动能力等等，而且特别提到了要切实加强宣传培训，进一步提升全社会的公共安全意识和广泛公众的自救能力，这些都是有效提高城市公共安全能力的措施，以健全城市公共安全体系。
熊新光：刚才闪教授已经讲的很全面，我觉得此次事件留给我们的教训是极其深刻的，也暴露出我们上海这个特大型城市在公共安全管理方面仍然存在盲点。我想需要从三个方面进一步亡羊补牢。一个是在制度上，要出台本市大型群众性活动安全管理实施办法，填补无组织大型群众性活动的管理空白，要做到有组织的活动有预案、群众自发的活动也要有预案；此外，近期正在抓紧组织修订本市应急联动的处置暂行办法，进一步规范本市应急联动体制机制和响应程序，提升应急联动处置效能。
二是在防范上，6月底前完成对全市旅游景点、学校、地铁等人员密集场所的公共安全检查，梳理风险隐患清单，落实整改治理措施，完善应急导向标识。要适时在全市重要公共场所设立显示屏、户外广播等安全提示设施。对符合条件的还要建立基层应急管理单元。 三是在管理上，要对重点时段的人员密集场所进一步强化管理，落实法定措施，做好监测预警和应急准备，备足安保力量，加强现场疏导。必要时，立即按照预案，采取人流管控措施，严防人流对冲等安全隐患。及时发布预警信息，引导市民游客采取合理避险措施。同时，针对这次暴露出的问题，各部门、各单位要严格落实突发事件信息报告规定，避免信息漏报、迟报。
徐威：时间关系，今天的新闻发布会到此结束。发布会的文字实录，将尽快在中国上海门户网、上海市政府新闻办官方网和东方网上刊载，供记者朋友参阅。谢谢大家，再见！