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中国HSE现状与国外差距及前景
（班级：石油1010班 学号：16 姓名：郭永波）
目录
1 中国国内的HSE现状······················2
2 中国国内HSE现状与国外差距··················2
2. 1完善HSE管理机构··················2
2. 2建立严格的安全监督体系·················3
2. 3加强现场HSE的管理·················3
3 HSE管理体系发展前景·················4
信息来源《中国石油天然气论文》 中国安全生产科学技术
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1、中国国内的HSE现状
1993年，我国开始通过国际招标方式，利用外资勘探黑龙江、内蒙古、青海、新疆等地的油气资源。国际上的一些大石油公司中标进入中国市场，国内的石油工程技术服务队伍承担了作业项目，这称为反承包作业。由此开始，中国石油天然气集团公司接触了国际石油公司HSE管理理念和管理方式。
中国石油天然气总公司一直关注国际HSE管理体系标准制定的发展动态，从1996年时组织人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化，于1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，自1997年9月1日起实施。
目前，国内石油建设项目对HSE的管理还是比较重视的，特别是近几年，随着建设项目的不断增多，HSE管理人员略显缺乏，特别是有经验的管理者，更是难找。
国内大型项目：国内项目越来越重视HSE的管理。特别是目前社会矛盾凸显阶段，各级领导都不想，也可以说是不敢在此问题上出事情，领导的重视程度与前几年比，已经有明显的变化。
中小项目：目前还处于转变阶段，由应付阶段向求实阶段转变。这一块也需要一批有HSE经验管理者。
2、中国国内HSE现状与国外差距： 2．1完善HSE管理机构
国外一些优秀石油企业，他们的HSE管理机构比较小，人员精，但强调企业的每一个管理者都是HSE的领导者，要负责所在业务单元
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的HSE事务，并且为了适用商业重组和组织机构的需要，HSE机构在不断调整。他们一般单独设有HSE管理部门，并在具体部门的设置上一般考虑有HSE审计管理部门、应急响应管理部门、安全管理部门、环境管理部门。
目前我国企业的HSE管理机构大都不太完善或者权力不够明确，HSE专职管理人员不多，而且权限不明确，权力不够，即使发现有明显违反HSE管理规定的行为，甚至可能造成重大伤亡的行为，却无权制止。因此，很多情况下HSE管理仅被看作一种辅助性管理工具，以不影响工程进程为管理极限。这种HSE管理的缺位是导致事故多发的重要原因之一。
我国需对HSE管理重新定位，通过组织机构的调整，把HSE管理从辅助工作变成工作的主角，还应成立专门的垂直管理的HSE管理团队，并赋予他们充分的权利，从而保证HSE管理体系的有效运转。
2.2建立严格的安全监督体系
国外优秀石油公司安全监督的作用都非常明显，具有很大的权限和责任，在他们的职权范围内无需向任何人进行汇报和审批，发现任何问题，都有权力直接做出决定，该整改的就整改，该停工的就停工。当然，这对安全监督的素质要求也比较高。
国内许多企业也已经引入了安全监督的管理机制，但由于是企业内部的监督，人员组成、人员隶属关系等方面因素决定了安全监督无法发挥独立的工作职能。在目前管理体制下完善独立安全监督制，充分发挥第三方的作用，是加强HSE管理的题中应有之义。 2.3加强现场HSE的管理。
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以挪威的管理方式为例，挪威的HSE管理非常先进，有很多地方值得我们好好学习和借鉴。在事故处理方面，挪威的企业和咨询机构都非常注重对未遂事故进行统计分析，以期找出潜在的联系和规律，提出相应的对策，进行有效改进。这比我们以前所提出的“事故是血的教训”有了很大的进步，没有流血的未遂事故同样可以提供经验教训。
国内对事故的管理多年来也形成了一套有效的管理办法，事故统计、分析事故和事故预防都有很大的提高，但是我们往往忽略了对于未遂事故的统计分析工作。另外，国内事故的发生往往与处罚相联系，而且这种思想的影响面很大，为了避免或减轻处罚，造成了一些漏报或轻报的现象，导致了一些事故的重复发生。淡化事故与处罚的联系，注重寻找事故发生的真正原因及相应对策，甚至可以学习挪威的大多数企业对上报未遂事故进行奖励的做法，以此可以获得大量真实、有效的基础数据。
3 HSE管理体系发展前景
随着中国石油集团HSE管理体系的推行，许多合作伙伴或企业、单位、组织也对实施HSE管理体系表现出极大的关注和兴趣，已有许多与石油工业密切相关的企业加入到体系推行的队伍中来，进行研究、演习和用来规范组织的管理体系，并提出要求获得HSE管理体系认证资格。在石油工业安全标准化组织的推动下，三大石油集团（中国石油集团、中国石化集团和中国海洋石油总公司）也开始准备修订SY/T6276-1997标准，中国石油集团的HSE管理体系模式无疑为核项工作的进展探索了宝贵经验。
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中国石油集团HSE管理体系正在按照体系循环和持续改进的运行方式不断完善，HSE管理体系理念被越来越多的管理者和广大员工接受，对HSE管理体系的认识也由开始的文件化管理、风险管理上升到卓越管理和文件管理的战略高度。在国内队伍管理全国实施HSE管理体系已经成为基层、基础建设和提高队伍基本素质的主要内容，对推动企业安全长效机制的建立正在发挥有力的促进作用。在中国石油集团实施“走出去”、建设一流现代企业制度和实现跨国企业集团的发展战略中，HSE管理体系已经成为提高企业核心竞争力的迫切要求，建立和国际接轨的HSE管理体系，弘扬企业先进文化管理理念，正在成为中国石油集团海外发展的战略目标。
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