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关于招商引资助推产业集群培育工作的思考
产业集群是实现新型工业化的重要手段，是区域经济发展的重要增长极和引擎，是迅速提高区域竞争力的有效途径之一。围绕重点产业培育开展招商是招商引资工作服务经济、服务大局的重要体现。几年来，我县紧紧围绕产业培育这一目标，创造性开展招商引资工作，并取得了明显的成效。
一、近年来招商推进产业集群的主要做法
1、制订产业发展规划，确定招商工作重点。2006年，我县明确提出了“3+5+X”的产业发展模式，即大力推进特种纸、竹板材加工和五金机械制造产业培育，加快化工、纺织、电子、建材、食品等传统产业的改造提升，以招商引资为抓手，培育新兴支柱产业。2008年，又确定了特种纸、竹木加工、机械电子、纺织服装四大产业为我县的重点发展产业。确立了围绕优势产业开展招商的工作思路，将立足点、着重点都放在重点产业的招商上。从政策导向到招商方式，从招商区域的选择到招商人员的选定，都围绕产业招商这条主线。目前已成功实现了从以前单纯的“企业+企业”的企业集聚到目前“大项目——产业链——产业群——产业基地”的转型。
2、完善优惠政策，加大倾斜力度。为了加快产业招商的步伐，我县先后制订了诸多优惠政策。县委、县政府历年的工业扶持政策都向重点培育的产业倾斜。在土地、资金、供电、供水等生产要素配臵上也给予重点倾斜。奖励系数比普通产业项目高出一个百分点，最高
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额度提高到120万元。为营造产业招商政策“洼地”，增强了我县的竞争优势。
3、明确主攻方向，突出产业招商。将重点培育产业和省内区域产业梯度转移有效地结合。2005年，我县成立了5个专业招商小组（造纸、笋竹、五金机械、纺织服装、电子产业），重点在温州、金华等地开展招商，当年共引进各类项目8个，协议引资额3.07亿元。在此基础上，目前又成立了各重点产业发展局，并结合杭州、宁波、温州、台州、绍兴等地按不同的区域进行重点产业招商的结对。
4、加快园区建设，发挥平台优势。我县在“一区三块”的开发过程中，注重规划先导、合理产业布局，为重点培育的产业项目留足空间。尤其是龙游工业园区，明确区块功能定位，按照规划建设基础设施，配臵生产要素。龙游工业园区专门规划了近3000亩土地用于接纳造纸产业，其他区块也作了相应布局，逐步形成了龙游工业园区的造纸、纺织、五金机械产业集聚，城南工业区的五金机械、笋竹加工，湖镇工业区的造纸、棉纺，溪口工业区的竹木加工等功能区块。
5、围绕产业集群，开展全方位招商。随着我县重点产业项目的增多，为企业解决产业配套，降低商务成本，已成为当务之急。近年来，我县先后引进了污水处理、供汽供热、造纸助剂、机械模具等一批配套型企业，而且完成了物流中心、造纸机械设备、金属表面集中处理中心、印染中心等项目库的前期工作，正在积极招商中。县政府将生产性服务业作为服务业发展的重点，积极致力金融服务、商务服务、科技研发、信息服务等方面的招商工作，县委县政府专门下发了
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《关于加快服务业发展的若干意见》等文件，鼓励引进非国有银行、科技研发中心等项目，建立了科技孵化园，建成了浙西造纸中专，加快我县投资软环境的提升。
6、优化发展环境，力推龙头项目建设。几年来我县不断营造最佳招商软环境。连续多年开展工业服务月活动、“两年活动”，形成了人人都是招商环境，个个都是招商主体的浓厚氛围。投入大量资金改善了我县的人居环境，新建了环城线、荣昌广场、江滨公园、龙洲公园等项目。加大基础设施建设力度，通过培育劳务市场，农民就业培训等，努力降低投资项目的商务成本，逐步完善产业配套体系，优化发展环境。在重点产业和重点项目建设过程中，县里组成了由县领导挂帅的专业服务小组，纳入了“六个一批”的重点督查盘子，采取“一事一议”的特殊政策，在投资环境方面给予最大的倾斜。
几年招商引资的工作过程，正是推进产业集聚的实践和积累过程，目前我县的招商和产业培育相辅相成，已走出了一条符合我县实际的良性循环发展新路子。
二、近年来招商助推产业集群工作的主要成效
这几年招商引资在产业集群培育工作中的成效主要体现在以下三个方面：
1、招商产业项目集聚度不断扩大，社会贡献力比较明显。近几年来，我县积极开展产业招商，四大主导产业总量得到快速扩张，规模不断扩大，历年的四大主导产业招商项目占开发区工业招商总项目
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数的58.7%。随着产业项目的集聚，已形成了一定的产业竞争力，并为我县的经济发展作出一定的贡献。
2、企业规模不断扩大，骨干企业不断增多。我县目前已引进投资亿元以上企业38家。至2008年，全县226家规模企业中招商企业130家，占57.5%。产值达亿元以上的17家企业中招商引资企业有9家，占52.9%。四大主导产业103家规模企业中招商企业占41.7%。
3、关联性企业不断引进，产业化群体初现端倪。随着越来越多招商企业的落户，产业集群所必须的企业数、配套率、社会服务体系等都在逐步完善和提高。产业集聚度的不断提高，一部分产业配套型项目纷至沓来，特别是造纸辅料、填料项目，五金模具、热处理及配件销售、维修企业，在龙数量不断增多，我县四大产业的配套率增幅明显。
然而，随着宏观经济形势不断变化和招商竞争的不断激化，我县目前招商在产业培育方面仍然存在着一些困难和问题。一是现有重点产业招商优势不明显。在企业日渐重视区域产业规模和商务成本的情况下，目前我县仍存在产业规模不大，产业竞争力不强（产业结构不合理，产业技术处于低端）、产业支撑体系比较脆弱、商务成本仍然偏高（配套企业门类不全，技术工人短缺）、现有产业的产业链较短，相互依赖度不高等问题。二是对大项目的信息捕捉敏捷度不够。目前我县目前缺乏完善的信息网络和反应敏捷的信息收集机制，多数招商信息的获取还是依靠客商提供和“偶遇”，项目库数量较少且前期工作偏慢。三是软环境建设有反复。项目落地环节较多，审核时间较长、
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