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谈谈公文处理
我们现行的公文处理办法，是按照国务院2002年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》制定的（国发?2000?23号），处里的公文处理实施办法，是综合了上海铁路公安局、福州铁路分局、福建省公安厅的公文处理办法的要求，结合本处的实际，制定了本处的公文处理实施办法（福铁公办?2001?127号），于2001年12月30日印发。下面，我和大家共同来学习学习。由于对党委口的公文处理办法没有研究，我下面所谈的主要是根据行政口的公文处理办法。
第一部分 公文格式
一、关于排版和用纸
公文用纸采用国际标准A4型60-80克纸，尺寸210×297。页边为：天头37 ±1、地脚35±1，订口28±1，切口26±1。在中间为版心，版心尺寸为156×225（不含页码）。
排版每页22行，每行28字（用Word字表处理软件，页面设臵上3.7、下3.5、左2.8、右2.6、行间距2.8磅、页脚2.8－3.0左右）。双面印刷时，版心误差不得超过2。左侧装订，不能掉页，不能从背面明订。两订订锯的订眼处在离书芯上下各1/4处，就是离页上下边缘各75左右，相互间相距约150左右。公文应当双面印刷，折页装订，即公文印在A3规格的纸上再折成A4规格装订。现在因为我们的设备还比较落后，只能是直接使用A4纸印刷装订。
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二、关于公文标识
公文标识分为眉首、主体、版记三部分，眉首是公文首面红色反线以上部分，主体是首面红色反线以下到主题词以上的部分，版记是主题词以下部分。
（一）眉首由份数序号、秘密等级期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人6个部分组成。
1．份数序号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行，编两位以上（00、01）。绝密、机密级公文要标注份数序号，公文印多少份就编多少号，目的是掌握公文去向，便于回收、销毁。国务院和中央的一般文件也有编序号的，主要出于严格公文管理的目的。
2．秘密等级和保密期限。用三号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，后标★号。保密期限以年月为单位，用阿拉伯数字标在★号之后。未标识保密期限视为长期，一般绝密事项不超过30年，机密事项不超过20年，秘密事项不超过10年来标识。
3．紧急程度。用三号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，有标秘级时，就标在秘级下一行。紧急程度分为特急和急件，特急件要立即办理，急件要迅速处理。电报的紧急程度分为特提、特急、加急、平急四种，特提当日办理不过夜、特急3日办理、加急5日办理、平急10日办理。
4．发文机关标识。用红色小标宋体或黑体后加文件居中标识，字体不大于22×15，在版心中的位臵，下行文标识上边缘距版心上边缘20，下边缘距红色反线30；上行文距版心上边缘80，留60供领导批示使用。信函式公文的发文机关标识上边缘距上页边30mm，下放一条红色武文线（上粗下细），距下页边放一条红色文
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武线（上细下粗），两线与版芯同宽156mm。排版规格与文件式公文一样，每面22行，每行28字，页码放在文武线之上。
5．发文字号。在发文机关标识之下，红色反线之上，距机关标识30（3行），居第3行中间。上行文的发文字号则左空1位标识。发文字号由机关代字、年份、序号组成。机关代字要两个层次以上，如福铁公办等，处党群口如用行政发文编福铁公政发。年份用全称，阿拉伯数字，不编虚位，如001或第1等，用六角括号??括起。序号编流水号，不管主办部门是谁，都按顺序编号。
6．签发人。上行文必须标注签发人，红色反线上位臵居右空1字，后面标全符冒号，姓名用楷体三号字。签发人一般应当是发文机关的正职领导或主持工作的副职领导。会签人应当是与签发人同一层次的签发机关的负责人，不是在发文机关内部各部门会签人。
（全符占1个汉字位臵，阿拉伯数字用半符，占半个汉字位臵。）
（二）正文。由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件8个部分组成。
1．标题。用2号小标宋体字（或黑体），在红色反线下占4行居中位臵。标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号，回行时要注意保持词意完整，排列要对称美观。拟写标题要简要、准确地概括公文主要内容，不能一味求短，以文害义。层层转发文件时，不要写一系列的通知，只写一个通知，而把各层转发关系在正文中体现。
2．主送机关。在标题下空1行左侧顶格标注，回行仍顶格，最后用全符冒号。如果主送机关太多，可以移到版记中的主题词之下、抄送机关之上的位臵。要注意的是上行文只能送一个主送机关。
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主送机关、抄送机关一般应当使用规范化全称，如使用规范化简称或统称，应当由发文机关在内部做出规定予以明确。
3．正文。主送机关下左空2格标注。每段左空2字，正文用三号仿宋体，不加粗、不用黑体。
4．附件说明。正文后另起一段，注明附件名称和顺序。附件两字后用全符冒号，附件序号用阿拉伯数码。附件名称后不加标点。
5．成文日期。在正文之下，右空四字标注。用汉字书写，这是公文中唯一日期用汉字书写的地方。成文日期中的零写作“○”，不能写为阿拉伯数字的0或英文字母的O。成文日期的位臵有讲究，与加盖印章的多少有关系。一般情况下，要使印章盖完后印章上弧距正文2-4，即不足一字的距离，大概是在正文之下四行左右的位臵。
6．印章。标志公文生效，最为重要。印章压在成文日期上，一般要求是骑年跨月。盖一个印章时，有两种方式。一种是印章下弧没有文字的，用下套方式加盖。一种是印章下弧有文字的，用中套方式加盖。盖两个印章时，成文日期拉开左右各空7个字，印章下压，不相交，相距小于3。盖三个以上印章时，应当标注单位名称，印章压于名称之上，每排盖3个，不足3个的就居中，最后一排之下标注成文日期，右空2字。联合行文发文机关标识主办机关排列在前，印章亦排列在前，只编主办机关发文字号，联合上行公文可只加盖主办机关印章。
如果空白处位臵不够，应当采用调整行距、字距的办法解决，不能标注“此页无正文”字样。
7．附注。在成文日期之下，版记之上，左空2字，用圆括号括起。附注是公文需要说明的事项，如上行文应当标注联系人，联
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