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卢万友同志主要先进事迹
卢万友同志从1989年起从事土地管理工作，至今已有20余年，期间先后担任过地级市局中层干部、副局长、局长，现任淮安市国土资源局局长、党委书记。该同志政治立场坚定，拥护党的路线方针政策，能坚决贯彻执行省厅党组和市委、市政府的决策部署，有较强的组织指挥能力、服务发展能力和驾驭全局的能力。近年来，他团结带领全系统干部职工按照“建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象”的总体目标，锐意进取，开拓创新，积极主动服务，严格规范管理，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面都取得了显著成效，淮安市国土资源局先后被表彰为江苏省创建文明行业先进行业、淮安市文明行业、目标考评先进集体、政府创新工作一等奖、创新创优先进集体等100多项奖励。卢万友同志2001-2009年连续9年年度考核被评为优秀等次；2003年被国土资源部表彰为全国优秀地籍工作者；并先后被淮安市委、市政府授予创建国家园林城市先进个人、中心城市建设先进个人、淮安市级机关优秀共产党员等多项光荣称号。该同志为中共淮安市第五届党代表、淮安市第六届人大代表。
一、坚持规范管理，在落实资源保护上敢于严字当头。近年来，卢万友同志在资源保护上敢于严字当头，坚持依法依规管理。一是严格落实耕地保护责任。研究出台了《政府耕地保护责任目标考核办法》，每年提请市政府与各县（区）人民政府签定耕地保护责任状，建立了市、县（区）、乡（镇）三级政府耕地保护体系。二是加强土地复垦整理。2005年以来，全市共实施完成土地复垦
开发整理项目842个，新增耕地12.66万亩，实现了全市耕地占补平衡有余。三是稳妥推进万顷良田建设工程试点工作，在6个县（区）开展了试点工作，建设总规模11.99万亩，实施后可新增耕地1.38万亩，累计总投资11.6亿元。四是大力实施城乡建设用地增减挂钩工作。2007-2010年，全市共实施城乡挂钩项目482个，项目区总面积4.3万亩，新增耕地3.95万亩。五是依法维护被征地农民权益。在全市建立了征地补偿款预存制度，坚持把被征地农民基本生活列入市委市政府“民生工程”，做到做到“征地、补偿、保障”三同步办理，实现了应保尽保。六是加强执法监察。在全市建立了“2112”执法巡查机制、联合办案机制、排名通报机制、包片联系机制、考核考评机制、案件查处会审机制、一票否决机制等执法机制，先后开展了土地执法百日行动、违法用地案件查处专项行动、卫片执法检查等专题执法行动，几年来没有发生一起重大违法用地案件。扎实推进土地执法模范县（区）创建活动，金湖县、盱眙县、清河区先后被授予江苏省土地执法模范县（区）。
二、竭诚服务大局，在保障科学发展上勇于开拓创新。近年来，卢万友同志能够紧紧围绕地方发展目标，坚持积极探索，深入挖潜，努力寻求破解用地难题的新举措。一是创新思路破解难题。2008年，他紧密结合土地调控政策和淮安建设用地需求的实际，撰写了《解放思想、深挖潜力-努力为淮安又好又快发展提供用地保障》的调研报告，得到了市委刘永忠书记的充分肯定并作出重要批示，文章提出的相关对策措施在全市推广应用。二是合理保障项目用地。坚持把依法合理保障项目用地作为学习实践科学发展观的重要抓手，通过用足用好国家计划、争取点供用地指
标、盘活存量、节约用地等有效措施，有力地保障了一大批建设项目用地。三是进一步强化土地市场建设。他严格执行土地资源市场化配置，并在全市建立了随机抽取确定土地招拍挂主持人和评委票决制确定土地出让底价机制等创新机制，进一步保证了土地市场的公开、公平、公正。四是全面落实节约集约用地措施。近年来，他十分重视节约集约用地工作，先后多次带领有关处室负责同志深入全市各类开发区、工业园区调研节约集约用地情况，坚持从项目核准、投资强度、注册资金、绿地规模、容积率、建筑密度等方面严格把关，节约集约用地水平大幅度提升。2005-2009年，全市通过严把供地关，节约土地2000多亩。
三、严格带好队伍，在加强作风建设上精于务实求真。近年来，卢万友同志狠抓队伍建设，在全系统营造了一个作风正、人心顺的良好奋进局面。一是抓好班子自身建设。坚持民主集中制和个人分工负责制相结合，遇事做到与班子成员常通气、常协商，特别是对涉及全局性的工作部署、干部选拔任用、经营性土地招拍挂出让、重大财务支出、重要改革措施等，一律集体研究决定，不搞个人“说了算”。二是坚持廉洁从政。按照“一岗双责”的要求，坚持每年层层签订党风廉政建设责任状，全面履行党风廉政建设“第一责任人”责任。工作中，他能针对容易出现问题的环节，建立健全权力运行内控机制，实行阳光操作、公开透明、程序规范。在执行廉洁自律各项规定上，他能严格要求自己，清正廉洁，凡要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做好。三是加强教育培训。2005年以来，先后通过自主办班、委托办班、选派外训等方式，共组织各类培训班48期，干部职工轮训率达到100%。他亲自主持编辑出版了内部期刊《淮安国
土资源》、《国土资源管理与探索》论文集、《学习实践科学发展观调研报告和心得体会》。四是优化服务环境。近年来，先后在全系统开展了“制度建设年、作风建设年、服务创优年、效能建设年、能力建设年”等主题活动，全力打造“服务最优、流程最短、效率最快”的服务品牌。专门成立了行政许可处，将原有关职能处室承担的主城区有关审批事项划转到行政许可处，并整建制入驻市行政审批中心，建立了亿元以上工业项目用地全程帮办制度。深入推进信息化建设，全面启动金土工程，建成了各类数据库和办公软件应用系统，网上审批逐步实现。全面导入ISO9000质量管理体系，编制了日常行政管理和项目审批规范，实现了党务政务信息全面及时公开。五是加强基层国土资源所建设。先后投资5000余万元，在全市新建了52个国土资源所，并按2-3个乡镇为一个区域设置了基层国土资源分局或中心所，基层管理体制进一步理顺。几年来，全市共有28个基层国土资源所被表彰为全省优秀国土资源所，90%以上的基层国土资源所达到人民满意标准。六是深入推进文明创建活动。在全系统开展了“争创优秀国土资源工作者、党员示范岗、慈善捐赠、挂钩扶贫、帮扶企业”等一系列文明创建活动，组织合唱队参加庆祝建国60周年“爱我中华、唱响淮安”歌咏比赛并获得一等奖。坚持每两年举办一次全系统“国土资源杯”乒乓球比赛，成功承办了江苏省国土资源系统“国土资源杯”乒乓球比赛及干部职工庆祝建国60周年书画摄影展活动，并取得乒乓球赛男女团体冠军。目前，全系统共有18个单位获得市级文明单位，98%以上的基层单位获得县级以上文明单位。