发布时间 : 星期二 文章城管执法典型案例更新完毕开始阅读719fc75cbe23482fb4da4c48
番劝说，并通过社区工作站对少数民族居住地进行调查，安排工作人员上门了解生活情况及宣传法律知识，对生活特别困难的，报告街道办或民政部门帮助解决。经过一段时间的接触，少数民族摆卖者被执法人员的耐心和关心所感动，慢慢支持配合起执法行动来。这种“心与心”的交流方式，起到事半功倍的效果，很大部分少数民族摆卖者自动退出市场，从事其它工作。
对一些坚守阵地的少数民族摆卖者，布吉执法队也没有第一时间采取强制措施，而是根据从事乱摆卖的少数民族以群居为主、有专门的负责人领导指挥等特点，多次以座谈会的形式约见他们的主要负责人及部分摆卖代表，从城市建设发展和从业思想转变的角度教育、引导他们，实现和谐相处。
对于经教育劝解、交流谈心仍不能主动改正违法行为的“顽固”分子，布吉执法队才根据有关法律法规的规定，依法进行严肃查处。考虑到整治中的困难，布吉街道执法队在清理整治少数民族乱摆卖“顽固”分子的过程中，采取了较常规方式更为谨慎的处理模式：一是重视收集证据。布吉执法队在执法过程中非常重视音像记录的作用，每次劝说教育都用摄像机拍摄记录，防止其以首次违法为理由进行抵赖，另一方面在采取强制暂扣物品、工具等措施过程中，几名队员从不同角度，拍摄执法行动，防止少数民族摆卖者煽动周边群众一同抵制执法；二是开展联合执法。为确保整治行动取得成效，布吉执法队多次联合辖区派出所、街道应急分队、社区工作站等相关部门进行联合执法，保持高压态势，营造整治氛围；三是合理合法采取强制措施。整治行动中，执法队员执行亮证、告知、开具封存物品单等一系列法定程序一丝不苟，并现场摄像、拍照取证，做到了严格依法办事。同时，在整个执法过程中，执法人员十分注重用语规范，在暂扣物品的同时仍然对其进行劝说、教育和解释，坚持做到文明执法，不给当事人有任何借口和说辞。
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目前，布吉街道少数民族摆卖现象有了较大改善，从事摆卖的少数民族人员数量大减，大都自愿退出市场，转而从事其它工作，执法队以“人性化执法”受到少数民族摆卖者的理解和支持，解决了城市管理的一大难题。
案例二：晓之以理，动之以情，妥善解决少数民族人员非法经营问题
在处理少数民族无证经营和沿街设点摆卖等事件方面，坪地街道执法队充分发挥工作的主动性和能动性，稳妥处臵各种民族关系。街道闹市区域有数家少数民族人员经营的面馆，有的未办理相关营业执照，有的营业执照已过期，但一直从事着非法经营。2008年，该队多次组织人员上门向其解释有关法律法规，帮助其分析无证经营的弊害。通过动之以情、晓之于理的不断教育引导，使他们终于认识到自己的错误，主动放弃违法经营行为，并到相关部门办理了合法证照。家住地新街市场的居民萧某在提起去年该队处理少数民族沿街摆卖事件时，竖起了大拇指，连连表示赞许。去年的一段时间，每当夜幕降临的时候，总有几名身着回族服饰的人员，在市场街边设摊摆卖，他们占道设摊，既影响市容，又严重妨碍交通秩序，周边商家和市民群众对此反映强烈。出于人性化执法，该队首先组织队员分班多次对其进行劝说教育，同时向周围群众宣传占道设摊摆卖的危害性和城市管理的有关法律、法规和规定，劝阻群众不要去购买他们的商品；其次积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突；此外在执法过程强调依法行政，做到文明执法与严格执法相结合。经过采取多方面有效措施，几名回族青年终于认识到了自己的错误，并写下保证书，承诺今后将服从管理并改正违法行为。市民族委员会领导到坪地街道调研时，还对该队成功处臵该宗群体性少数民族乱设摊问题的做法给予了
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高度评价。
案例点评：面对信仰和习惯的差异，体谅少数民族群众的实际困难，在执法过程中突出尊重、团结和帮扶，实现原则性和灵活性的有机统一，实为解决少数民族群众轻微违法问题、增进民族和谐的妥善方式。
案例三：礼遇残障人士，彰显人文关怀
2008年7月，一名双脚残疾的青年在布吉公园门口摆唱，引来许多群众驻足围观，布吉执法队的执法人员发现情况后，主动上前了解情况，发现该青年是残疾人后，执法人员向该青年耐心讲解了在街头摆设摊点从事卖艺行为对市容管理的影响及其违法性，解释了城管法律法规有关规定。考虑到该青年生活困难，且违法情节十分轻微，执法人员没有立即予以清理，更没有给予处罚，而是允许该残疾青年摆唱二十分钟，并在现场维持秩序，为周围的热心群众向其提供资助提供方便条件，二十分钟过后，执法人员帮助该青年收拾好摆设的物品，并主动送行该青年回家。在场观众被执法人员的“柔性执法”所感动，纷纷竖起大拇指，表扬起执法人员。
案例四：积极落实人性化执法，引导残障人士合法经营
坪地街道执法队积极把“人性化执法”真正落实到实际行动中，为解决乱摆卖问题，该队队员多次深入到沿街商店、市场摊贩中，在严格执法的同时，积极帮助他们解决实际困难。对一些家庭困难、身体残疾的经营业主，该队给予特殊照顾，专门为他们安排位臵合适又不影响交通的地段进行经营。六联市场一水果摊档主卢某便是其中一位，因为生活所迫，身体残疾的他只能摆小摊维持生计，在一次查处乱摆卖行动中，他在走投无路的情况下向执法人员道出了自己的苦衷，除自身残疾外，家里还有一位身患重病的妻子，全家人就依靠这
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家水果摊档艰难维持生活。得知情况后，该队领导高度重视，积极与市场管理人员联系，为卢某安排了位臵合适且减免了部分租金的摊位，执法队员还经常帮助其搬运水果。卢某感动地说：“过去自己总是躲着执法队，生怕他们端了我的饭碗，没想到他们这么帮我，我要对得起他们，一定服从配合他们的管理！”
案例点评：扶危济困，是中华民族的传统美德，尊重人格，是现代文明社会的道德准则，礼遇残障人、解决其生活苦难，铁面无私的背后充满暖暖温情，收获的是永远的感动。
案例五：温馨提示，先礼后兵
为实现和谐执法，充分保护社会各阶层的合法权益，消除群众对执法工作的误解，确保执法工作顺利完成，南湾街道执法队创建了温馨提示制度。所谓温馨提示制度，即通过在违法建筑或违法经营场所周围张贴“温馨提示”，告知当事人必须在限期内停止违法行为，并向参与作业的相关人员讲清该建筑或经营场所正在从事违法行为，其合法权益有可能得不到保障，借此提醒相关人员自行解决好相互的债权、债务关系，同时，让周围百姓了解真实情况，消除对执法工作的误解，从而避免暴力抗法行为的产生。在实行温馨提示制度之后，不少违法作业者见到后便主动与执法队取得联系，主动表示愿意配合执法工作，还有的企业员工通过“温馨提示”得知该企业属于违法经营后，集体辞职以对抗违法经营者，有力打击了违法行为相对人的嚣张气焰。
案例点评：执法行动先给予“温馨提示”，不但是对违法者的警示，更是对已经或者可能与之发生利害关系的广大群众合法利益的保护，该制度自南湾执法队首创以来，已经被广泛运用于我区各街道执法队
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