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2.5.2 招标安排
（1）招标范围：翠屏山服务区辅楼工程土建，装饰和安装部分公开招标；工程监理招标；材料设备采购招标。
（2）本工程在2011年3月7日开始进行招标工作：
a、招标准备工作（建立招标机构，完成工程的各种审批手续、向政府的招标管理机构提出招标申请、合同设计）；
b、起草招标文件 ； c、发招标公告 ； d、资格预审 ；
e、投标人购买招标书和起草投标文件（踏勘现场、答疑）； f、接受投标文件，招标截止、组建评标委员会并开标 ； g、澄清会议； h、评标；
i、发出中标通知书、签署合同；
2.6 工程评标
2.6.1 评标原则
2.6.1.1 评标有关法律规定
（1）公平、公正、科学、择优
《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第3条规定：“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。”第17条规定：“招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。”为了体现“公平”和“公正”的原则，招标人和招标代理机构应在制作招标文件时，依法选择科学的评标方法和标准；招标人应依法组建合格的评标委员会；评标委员会应依法评审所有投标文件，择优推荐为中标候选人。
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（2）严格保密
严格保密的措施涉及多方面，包括：评标地点保密；评标委员会成员的名单在中标结果确定之前保密；评标委员会成员在封闭状态下开展评标工作，评标期间不得与外界有任何接触，对评标情况承担保密义务；招标人、招标代理机构或相关主管部门等参与评标现场工作的人员，均应承担保密义务。
（3）独立评审
评标是评标委员会受招标人委托，由评标委员会成员依法运用其知识和技能，根据法律规定和招标文件的要求，独立对所有投标文件进行评审和比较，以评标委员会的名义出具评标报告，推荐中标候选人的活动。评标委员会虽然由招标人组建并受其委托评标，但是，一经组建并开始评标工作，评标委员会即应依法独立开展评审工作。不论是招标人，还是有关主管部门，均不得非法干预、影响或改变评标过程和结果。
（4）严格遵守评标方法
《招标投标法》第40条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第17条规定：“评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。”评标工作虽然在严格保密的情况下，由评标委员会独立评审，但是，评标委员会应严格遵守招标文件中确定的评标标准和方法。
2.6.1.2 本项目评标原则
评标的原则是“公开、公平、公正、择优、效益”。评标委员会按照这一原则要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：
（1）客观性原则： 评标委员会要严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审;评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素；
（2）统一性原则： 评标委员会要按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标； （3）独立性原则： 评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任；
（4）保密性原则： 评委及熟知情况的有关工作人员要保守投标人的商业和技术秘密；
（5）综合性原则： 评标委员会要综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。
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2.6.2 评标方法
2.6.2.1 现行工程评标办法
根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定，我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。同时，我国各地方政府根据国家法律法规及当地的实际情况，也制定了相应的评标定标办法。评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法。
（1）经评审的最低投标价法
定义：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人应该推荐为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外。
适用：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标（即金额小、标准化程度高、技术简单）。
（2）综合评估法（货物最低评标价法）
定义：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人应该推荐为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外。
适用：一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标（即金额大、标准化程度低、技术复杂，适合于大部分工程、服务）。
（3）法律、行政法规允许的其他评标方法。 2.6.2.2 评标办法的选择
根据本工程的特点，综合考虑了工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计等；兼顾了价格技术等方面因素，能客观反映工程招标文件的要求；能全面评估投标单位的总体实力；为了本项目选择最合适的施工方，根据工程的实际情况和有利于工程项目的顺利实施，所以选择综合评估法进行评标。
2.6.2.3 综合评估法评标
综合评估法评标按一下几个方面进行：
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（1）技术标评审
技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力；评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。
技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的60%，才能进入下一阶段的评审。
对技术标应进行以下各项分析：
①施工方案：施工方案及平面布置合理性；施工进度计划及保证措施；质量、安全措施及质量保证体系；文明施工措施。
②施工工期：工期满足招标文件要求；对工期有承诺及有违约经济处罚措施。 ③工程质量：工程质量符合招标文件要求；对质量有承诺，有违约经济处罚措施。
④项目经理及项目班子的配备：有与承担本工程项目相适应的项目经理；近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况；项目施工班子配备情况。
（2）商务标评审
商务标评审是按照招标文件规定的计算方法，采用直线内插法计算投标报价得分。目前评标过程中普遍采用两种计算方法：一种是以标底（或业主的期望值）为基准，以所有投标单位报价的平均值（或剔除不合理报价后的平均值）为依据，计算两者的中间价，作为投报标价得分的最高价；另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价，作为投标报价得分的最高价。
对投标报价进行以下各项分析：
①投标报价数据计算的正确性：报价的范围和内容是否有遗漏或修改；报价中每一单项价格计算是否正确等。
②报价构成的合理性：通过分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格，判断投标报价是否合理；对没有名义工程量，只填单价的机械台班费和人工费，进行合理性分析；分析投标书中所附的各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。
③对建议方案的商务评审：分析投标书中提出的财务或付款方面的建议；估计接受这些建议的利弊及可能导致的风险。
④在评审过程中：评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能作出合理说明或者提供
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