发布时间 : 星期四 文章智慧城市规划更新完毕开始阅读72fa1474360cba1aa911da28
好的城市生活。因此维也纳在智慧城市的建设过程中十分注重每一个城市居民的生活感受,其规划项目以及行动计划考虑到了与居民日常生活息息相关的每一个方面, 包括住房社区、办公工作、娱乐游憩、交通运输、城市安全等,真正从市民的实际需求出发。相应的,维也纳的未来城市发展规划目标也将转向人口、劳务等社会民生方面,以更好地满足每一个市民发展的需要。 （2）香港
香港在智慧城市建设过程中十分重视公民的利益,以公民的需求为规划建设的出发点。以电子政务方面的“香港政府一站通”为例,其界面简单易用,内容丰富,真正体现政府服务是围绕客户的需要而设计的电子政务本质所在。
“以人为本”是我国始终坚持的发展理念之一,在智慧城市建设过程中也应贯彻这一理念,坚持从人民群众的需求出发,提高公民的生活质量也是”智慧”的重要表现。
2.5. 类型五：智慧城市应因地制宜有所侧重 其代表城市有维也纳和奥斯丁 （1）维也纳
环境的日益恶化与能源短缺是智慧城市理念提出之时所考虑应对的一大问题。维也纳智慧城市建设的出发点正是基于“欧盟战略能源技术行动计划”（European SET-Plan）,以减少碳排放量和控制全球气候变暖为根本目标。因此其各项具体实施项目也是围绕这一目标所展开,如“气候保护项目”、“城市能源协调规划”等,相应的，维也纳城市发展规划也重点强调可持续发展,通过加强环境保护和节约资源,探寻如何将城市规划与生态目标结合起来,从而找到促进城市协调发展、创造美好生活空间的有效方法。 （2）奥斯丁
奥斯丁未来发展目标是成为美国最宜居的城市，同时使其成为最好管理的城市
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。但是两大挑战将可能阻碍其目标的实现，即：城市东西部的分离和不同部门之
间的决策缺少整合机制。城市东西部的分离体现在经济、社会、政治和文化方方面面，严重阻碍了城市整体生活质量的提高。针对这个问题，政府连同IBM公司提出了四个主要的解决对策：整合不同部门之间的决策、统一管理城市的项目、对于每一个决策应保证最好的经济和社会回报以及不同部门之间的信息互通机制。
2.6. 类型六：智慧城市应保证信息公平消除数字鸿沟 其代表城市有新加坡和香港 （1）新加坡
智慧城市在建设过程中可能出现的一个重要问题就是加剧数字鸿沟,造成贫富差距进一步加大,甚至影响社会的稳定。数据表明新加坡的贫困率一般维持在 25-30%[3]。但随着新兴信息技术的应用,新加坡的贫富两极分化问题却变得越来越严重。考虑到这一情况,新加坡在IT2000中就提到措施消除数字鸿沟,在iN2015中则采取三项措施:针对年长者推出银发族资讯通信计划（SII）；针对贫困人士推行新电脑加强计划（Neu PC Plus） 和启发基金;资讯通信访问中心（IAC）为弱势人群服务。采取一系列措施使iN2015 真正能让整个社会收益。 （2）香港
同新加坡一样,香港在智慧城市建设过程中也把消除数字鸿沟放在了重要的位置,为此香港政府一直积极与业界及非政府机构紧密合作,推出多项措施以消除社会上存在的数字鸿沟。政府为不同社群免费提供基本的信息通信技术培训课程,在公共图书馆举办免费讲座,举办地区性的宣传活动和资讯与娱乐并重的节目等。为了弥补企业、家庭上网率的局限性,多途径地向社会提供政府网络服务, 政府在图书馆、商场、地铁及主要街道设立公共信息服务站,公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站,接受政府提供的各种服务。政府还为有需要的人士提供循环再用的电脑,为残障人士购置电脑设施提供资助,为公用电脑安装辅助设施以方便失明和视障人士使用。
2.7. 类型七：智慧城市成为城市建设和城市转型的助推剂 其代表城市有新加坡和北京 （1）新加坡
从新加坡的发展过程中还可以看出,城市信息化、智慧化建设在城市发展中的地位越来越重要。其最初只被作为电子政务的一部分到后来成为国家创新发展的重要动力,成为新加坡转型发展的重要支撑。 （2）北京
在北京市智慧城市行动纲要中,突出体现了以应用为导向的特征,以解决城市
发展的迫切需求和提高人民生活水平为重点,关注企业、市民、政府的智能化应用,通过应用带动智慧基础设施建设的升级,促进智慧产业进一步发展。 2.8. 类型八：智慧城市更注重顶层设计 其代表城市有维也纳和武汉 （1）维也纳
维也纳将城市规划融入到智慧城市的建设中,将区域空间的布局作为建设重点, 期望通过对城市空间的变革来改善社会、经济、环境等方面存在的问题。将城市的 13 个目标发展区根据其既定建设目标进行分组规划，使得经济、地域、政治等方面相近的区域能够实现进一步联合与共同开发，并使新城区的建设能与周边已开发区域有机融合,从而实现区域和城市的协调与联合发展。 （2）武汉
武汉市将智慧城市规划分为“概念设计”和”总体规划与设计”两步走, 武汉市政府及相关部门、专家在评估并确定宏观目标和发展思路的基础上, 再进行总体规划与设计,使得后面所进行的总体规划有据可依，总体规划与设计的指导思想、目标明确，任务与指标具有更高的可实施性。 2.9. 这些典型案例可以给出以下启示，就是
从规划时间来看,西方国家的规划周期一般较长,这有利于项目实施的连续性,但同时，未来可变因素也较多,又由于智慧城市是以ICT 技术作为支撑的, 作为 ICT 技术核心的集成电路的集成度和运算能力、性能价格比按每 18 个月翻一番的速度呈几何级数增长,增大了未来的不可确定性。中国的智慧城市规划则基本以 5 年为一周期,这主要是与城市整体的五年规划相契合。这使得智慧城市建设可以保持与城市其他规划和目标的统一性,有利于整体发展。但是规划周期较短,不免造成一些短视问题,对长远发展有一定影响。
从建设规模来看,国外城市（新加坡除外）大都由中小型城市率先提出智慧城市建设,且模式多样各有侧重,没有统一的规划路径及建设模式,一般仅涉及部分产业或区域，强调几个重点项目、重点区域的建设；而国内的智慧城市的建设热潮却主要以各个大城市为主，虽然多数智慧城市的建设仍停留在规划阶段，但是从各市的规划文件上来看,其建设侧重于整体部署, 建设规模较大。国外的建设模式保证了其可实施性较强,利于监管,但是整体协调性不足,也无成熟的模式。而中国这种
全面部署的模式，虽然能整合各方优势，集成各方力量，但是系统协调要求高、落实难度大，实施管控未有具体经验。
从发展水平上看,国外城市（尤其是发达国家城市）基本上是在经历了数字城市、智能城市之后自然过渡到智慧城市，而中国的智慧城市建设基础明显存在差异。广州、深圳、宁波、上海等经济发达城市已经有了较为完备的城市信息化体系,城市政务、社会管理等各个层面都基本实现了信息化管理,在此基础上提出智慧城市建设，其重点在于如何实现信息整合,如何将智慧的理念融入到城市治理当中。然而国内很多提出智慧城市建设目标的城市，自身并没有实现信息基础设施的基本积累。如果把“电子城市—数字城市—智能城市—智慧城市”当做城市信息化的一个发展路径的话,这些城市基本处于数字城市还没建成的情况下,直接跳级到智慧城市建设。因此建设难度更大,但如果善于借鉴先进城市在信息化建设过程中的经验,也可能实现“后来居上”的效果。
3.1. 首先我们来看一下“智慧城市”建设的硬环境需求
进入21世纪以来，信息化革命从未停止，信息化的发展极大地推动了人类经济、社会、政治、军事等方面的发展进程，特别是互联网、物联网、大数据等方面的技术革新，为智慧城市建设提供了必要的硬件基础。 3.1.1 互联网 3.1.1.1 高速互联网
2013年12月4日，工信部为国内三大电信运营商颁发4G牌照，这标志着以第四代移动通信及其技术为代表的下一代移动通信技术正式运营。4G被大部分学者与技术专家界定为无线服务的技术，它集 3G与 WLAN 于一体，下载速度可以达到100Mbps，上传速度也可以达到20Mbps。高速的信息传递能力，可以提供优质的通话质量和数据通信速度，从而为合并无线局域网、蓝牙等室内网络、蜂窝信号、广播电视和卫星通信等系统打下扎实的基础。同时，它还可以实现全球漫游功能，实现地球表面及陆上空间全覆盖互联。
4G被视为信息高速公路，但4G并不是高速互联网的全部，未来5G、6G等新技术的出现同样会为智慧城市的建设提供更高速通道，届时高速网络将过渡到超高速