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路 在 脚 下
——大演乡计生工作的几点思考
章习坤 2012年2月
石台县位于安徽省南部，县内群峰逶迤、雄峻叠翠、清溪潺潺、空气清新、生态优良。全县森林覆盖率达 80%以上。大演乡是一个以山多地少而著称的山乡。山多地少意味着全乡的老百姓必须以山为生。近年来，随着“生态立县、旅游兴县”的目标实施，通过发展旅游产业，确实解决了一部分农村人口的就业问题。然而，大量的农村剩余劳动力仍不能在家门口找到满意的工作，外出务工成为一种必然的选择，而人口的流动必然增加了计划生育工作的难度和困难。
一、存在问题
位于石台县南部的大演乡，距县城15公里，辖7个行政村，人口7800余人，久负盛名的国家级自然保护区牯牛降座落于此，全乡正积极挖掘旅游资源，发展山地经济，取得了一定成绩，但不能满足大量青年农民的就业，于是外出务工成为养家活口的必然，每年有大量流动人口外出务工，到省内大城市和江浙沿海一带，以到江浙一带居多，大量人口的外出务工和县内的自由流动，对全乡的计划生育工作造成了重重的困难，具体表现在以下几个方面：
1、未婚青年在外地城市的工作和生活中，由于人多，易于结识年纪相仿的对象，年轻人本事身精力旺盛、易于冲动，加上对异性的渴望，很容易走到一起，同居后对一些避孕知识不了解，因此很多人有意无意地怀孕了。而这些人中很大一部分未达到法定结婚年龄。于
是未婚先育的不正常现象时常发生。有时，在日常工作中，就经常发现一些90后的年轻人未婚先育的案例，如剡溪村一组的汪竟成(1990.11)、魏豪丽(1991.11)于2011年10月政策外生育一孩，新联村三组的舒礼仁(1992.8)、陈復玉(1993.8)于2011年6月政策外生育一孩，等等。
2、山区部分群众“多子多福”的思想观念很重，以及受到外面一些不良思想的影响，在生育了第一个孩子后，仍想再生育一个，于是，在他们所务工地方一两年不回家，孕育孩子，直到孩子出生后大胆的带回家。有的甚至在生育一个男孩后还想要个女孩，于是跑到外面，边打工边孕育，偷偷生出第二个孩子。比如新唐村二组的唐先林、唐各爱夫妇在长子15岁后，于去年9月份在浙江温州市打工时生下二孩(女)。
3、外出人口的不断增多，对流动人口的管理也提出了进一步挑战，许多流动人口年初早早地出去打工，直到年底很晚才回家，甚至过年都不回家，这对流动人口的摸底增加了很大难度，造成摸不清流动人口具体的打工地点及联系方式，这大大地增加了管理的难度。乡计生办和村计生专干虽不辞辛苦在年头年尾进行大量的摸底工作，仍收效甚微。
4、由于村专干的工资、福利水平偏低，基本上都处于半脱产状态，她们一边为计划生育工作，一边还在进行其他的产业，所谓一心无二用，这肯定分散她们的工作精力，而大演乡大部分村庄分布广泛，山路又崎岖难行，大大增大了沟通难度。
二、几点思考与建议
针对上述问题与困难，我们要坚定必胜的信念，抱着常抓不懈的思想，不畏艰难的迎接挑战，以科学发展观为指导，以人为本，积极推动计生工作向前发展。
1、思想上高度重视。计生工作丝毫马虎不得。以主动创新的方式紧抓日常各项常规工作。包括wis系统的维护与更新、流动人口系统的管理与维护、社会抚养费的及时立案与结案、育龄妇女的孕检与环检，以高度的责任感、强烈的使命感来督促自己、促进自我在能力方面不断提高，更要以饱满的精神状态投入到工作中去。
2、勤摸底调查。经常组织到各村了解情况、摸底调查，越是可能发生问题的村民家，越要经常前去，毫不松懈地做好调查、摸底工作，及时深入农户家中，了解情况，做到心中有底、心中有数。譬如，在“两节”期间，计生办全体成员都深入各个村组，进入每一户人家实地走访，虽然由于仍有许多农户打工未回或进城办事，而未能弄清，但还有掌握了大量的有用信息。
3、重引导督促。引导、督促村专干做好工作，村专干由于处于半脱产状态，所以未能全心全意投入到工作中去，这就要求我们通过细化工作任务，经常性的前去查看，并及时电话联系，督促她们认真抓好计划生育常规性工作。另外，可以根据她们工作的成绩和主动性程度，适当的提高其待遇水平，提高干劲。
4、重视宣传避孕和生殖健康方面的知识。可以制作一些易于携带、通俗易懂的宣传材料，发放给每一位在外务工的流动人口，尤其
是未婚青年，通过发放宣传材料，让这些未婚青年更加了解生殖健康方面的知识和避孕常识，一方面是在帮助他们更好的孕育下一代，另一方面，最大限度的避免因无知而放下的错误。
同时， 有针对性地组织人员到打工人口相对集中的地方走访、调查，象江浙一带打工集聚度较高的地方，通过实地调查、走访，及时地摸清情况、发现问题，再有的放矢地加以解决。
当然，伴随经济的发展、社会的进步，大多数年轻人的思想观念也在不断的改变，正在逐步的摒弃“多子多福”的思想观念，对计生工作也比较配合，这些都有利于我们工作的开展。总之，计划生育工作是一项系统性的、复杂性的的工作，任重而道远，需要我们经历长期的、艰苦的努力，耐心的做好大量的基础性工作。以饱满的精神热情，以高度的政治责任感，努力用心地做好自身工作。