发布时间 : 星期四 文章主要行业环境监察指南 - 图文更新完毕开始阅读7318179c0129bd64783e0912a216147916117e59
环境监察主要程序
（试行）
一、监察准备
收集相关材料和信息，主要包括相关法律法规、规范性文件及各类环保标准；辖区内同类企业的基本信息，包括企业数量、地理位置、基本工艺、生产规模、群众投诉等；拟检查企业的建设项目环境影响评价报告和环评审批文件、“三同时”验收报告和验收意见、排污申报登记表、排污费核定及缴纳通知书，以及现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录等基本环境管理信息。
根据一般企业环保执法的具体任务，环境监察人员应当选择配备必要的装备，主要包括：记录本及执法文书，通讯器材，全球定位系统，录音、照相、摄像器材，现场采样设备，快速分析设备，便携式电脑等。
二、制定方案
根据收集的基础资料和数据，制定相应监察方案，确定检查重点、步骤、路线等，必要时，邀请专家或其它部门配合监察。同时，根据本地区企业的特点，采取暗查、突击性检查等。
三、执法人员
现场监察执法人员不得少于两人，环境监察人员必须取得环境监察资格证书，检查时出示中国环境监察执法证或浙江省人民政府行政执法证等执法证件，按制定的监察方案进行现场检查。
四、现场监察
1、查看企业的环境影响评价报告书和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况，重点关注企业环评审批规模、主要工艺和设备、主要污染治理措施等。
2、调阅企业的物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染物治理设施运行台账、危险固废处置和转移联单、在线监测数据报表、企业日常环保管理记录、清洁生产审核报告、环保应急预案等相关资料。
3、检查企业生产规模、工艺是否符合国家产业政策、选址是否合理性、卫生防护距离是否符合已审批的环境影响评价文件的规定要求、主
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要生产工艺和设备与环评审批是否相符，污染防治设施是否正常运行，各类污染物排放是否达标，雨污分流是否符合要求，有无偷漏排情况，环保污染应急设施是否完善等。
4、核算企业的主要污染物排放情况，根据所收集的材料和现场检查情况，采用产污系数法、物料衡算等方法，估算企业排污量，核查企业有无擅自扩大规模，有无超标或超总量排放。
5、走访车间及周边居民，与车间操作工人进行随机性访谈，了解企业生产概况，寻找企业环境违法行为线索，走访周边居民，了解企业环保治理措施是否到位，日常环保管理是否到位，有无对附近居民造成污染。
对检查中发现可能存在环境违法行为的关键设备、物品、工具、参数等应拍照取证，对污染治理设施不正常运行的应及时取样监测。
五、视情处理
检查中发现环境违法行为，应进行现场取证，制作相关的调查询问笔录和现场勘验笔录，依据相关法律、法规，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的程序，视情进行现场处理或提出处理处罚建议，现场责令改正。违法事实确凿、情节轻微并有法定依据的，企业违法行为属环境行政处罚简易程序范围的，按照《环境行政处罚办法》可当场作出行政处罚决定；属于环境行政处罚一般程序范围的，按照《环境行政处罚办法》一般程序的规定和要求进行处理。
六、监察报告
现场监察结束后应及时进行总结，重点就项目建设情况、环保审批验收手续情况、生产设施运行情况、污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况等方面进行汇总，对存在的问题提出整改意见，对查实的环境违法行为应及时报告所在环境监察机构依法处理。属于环境保护行政主管部门职责的，应依法按照相关程序进行处理或处罚；不属于本机关管辖的案件，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门处理；不属于环境保护行政主管部门管辖的案件，应当按照有关要求和时限移送有管辖权的机关处理。
七、总结归档
按期总结各类企业环境保护执法情况，注明检查情况、发现的问题、处理意见、处理结果等内容，将监察报告及所有的原始记录、材料分类归档备查。
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废纸制浆造纸行业监察简要指南
（试行）
第一章 行业概况
1.1生产工艺
废纸制浆造纸是指以废纸为原料生产纸浆，再由纸浆生产纸张、纸板，生产工艺主要分制浆工序（车间）和造纸工序（车间）。
造纸浆料分为面浆→衬浆→芯浆→底浆，
制浆工序分为碎纸→除砂→分离→磨浆→筛选→成浆； 造纸工序分为脱水→成形→压榨→烘干→涂布→卷取→包装。 1.2生产设备
主要设备有碎浆机、磨浆机、浓缩机、网辊、烘缸等。 1.3纸品与原辅材料
主要纸类品种有白板纸、牛皮纸、箱板纸、瓦楞纸、生活用纸以及其他用途特种纸等。
主要原辅材料有废纸、碳酸钙、淀粉、各类助剂等。 1.4污染物排放因子
废水污染物排放因子主要有pH、COD、BOD5、SS、NH3-N等。 废气污染物主要来源于供热锅炉，其排放因子主要有烟尘、SO2、NOX；废纸拆包分解及辅料添加环节产生少量粉尘，一般可自然沉降；烘干及污水处理环节产生的废气一般是无组织排放。
噪声排放主要来自制浆和造纸工段生产设备正常运行时的噪声。 固废污染物主要有制浆工艺产生的废塑料、沉砂，污水处理产生的污泥等。 1.5污染治理工艺
废水治理：格栅-斜网收浆-初沉池-气浮池-曝气池-二沉池（或纳管集中统一处理）-出水。
锅炉废气治理：分脱硫除尘、湿法除尘及大锅炉脱硝等。
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固废污染物治理：废塑料、沉砂、污泥等综合利用、焚烧、填埋。
第二章 材料审查
2.1环保手续
环评审批：审查所有生产线与环评审批意见是否一致，重点关注纸机机型、纸类品种及产能、主要设备型号及参数（如门幅宽度、烘缸数量）等。
竣工验收：审查新建企业试生产情况、竣工验收文件是否齐全、一致。
排污许可证：查看年度排污申报表合理性，审查排污许可证排污总量、审批允许总量与实际排放量是否一致。
纳管企业的签订纳管协议情况，及其所规定的排放标准。 2.2产业政策
禁止新、改、扩建低档纸及纸板生产项目。
新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模要求达到：新闻纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。 2.3环境敏感区
禁止在集中式生活饮用水水源地一、二级保护区新建、改建、扩建制浆造纸项目。
禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建制浆造纸项目，改建项目不得增加排污量。
禁止在风景名胜区、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体保护区内新建排污口。 2.4卫生防护距离
符合已审批的环境影响报告书的要求。 2.5环保管理台账
污水处理设施运行台账、污泥运输处置台账、在线监测监控设施运维台账、其他一般固废台账。
第三章 现场勘验
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