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工作心得：从数字政府治理看国资监管信息化建设（最新）
国资监管作为数字政府治理分支,其信息化建设同样面临多主体、大数据和多业务特点,有效借鉴数字政府治理方式,把握信息化建设的要义和本质,对于搭建实时高效的国资监管平台至关重要。
数字政府治理面向众多治理主体,注重技术融合、业务融合和数据融合,实现的是跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,国资监管作为其分支,其信息化建设同样面临多主体、大数据和多业务特点,有效借鉴数字政府治理方式,把握信息化建设的要义和本质,对于搭建实时高效的国资监管平台至关重要。
数字政府的历史沿革与时代特点
数字政府发展。数字政府的概念最早由英美等发达国家于21世纪初提出,其主要特点就是政府借助数字技术加强公共服务水平(数字政府1.0时代),随着信息技术与政务理念的不断提升,2010年之后逐渐出现数字政府治理第二波浪潮,利用大数据、云计算和社会网络等改善政府与公民、企业与部门之间的关系,更加注重
加强社会各层面的数据整合(数字政府2.0时代)。数字政府是“数字中国”的重要组成部分,20世纪后期,我国逐步推行数字政府治理平台,经历了信息发布、单向服务、双向互动、网上事务等阶段,在由党、政、企、社、民、媒六种要素组成的国家治理体系中,数字政府成社会治理中最为关键的“网络节点”。
数字政府特征。一是数据深度挖掘,运用大数据提升国家治理现代化水平,建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制;二是智慧城市治理,以电子政务、智慧城市等为抓手,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化;三是信息集中共享,打通信息壁垒,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台;四是业务协同融合,推动技术融合、业务融合、数据融合,构建全国信息资源共享体系,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,具体见表1。
数字政府治理对国资监管信息化建设的启示
第一,国资监管信息化建设的关键要素。
数据治理。一是以数据流驱动业务流、服务流,进而优化和完善相关业务流。国资监管信息化建设面临最大问题就是“信息孤岛”现象,业务部门之间互动较少,
具有较为明显的封闭性,大大降低国资监管平台的实用性、时效性和亲和性;二是由于不同业务数据要求不同,难以形成完整一致的评价标准,必须通过完整的数据标准和处理模式,形成业务指标池,动态抽取数据,并在稳固的数据基础之上,承载业务处室信息需求,支撑国资业务。
表1 数字政府职能及特点
信息赋能。开放共享数据资源,有效解决“生产数据却不运用数据”问题。国资监管信息化建设涉及多部门、多业务,考虑到公开信息较为繁琐,或者公开一些信息有可能需要承担责任,因而部分单位主动参与系统建设的积极性不高,导致国资监管平台的数字资源开放性较低、实用性较弱。
智能决策。信息的时效性和真实性成为监管、决策的关键所在,由于信息技术的限制和数据传递的难度,传统的风险防控难以预先识别,更难将风险管理延伸到