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第四十二条 本章程经2007年8月24日金华市建筑业行业协会四届二次理事会议暨会员代表大会表决通过，自社团登记管理机关核准之日起生效。
第四十三条 本章程的解释权属金华市建筑业行业协会理事会。
金华市建协四届二次理事会议暨会员代表大会记
8月24日下午，金华市建协四届二次理事会议暨会员代表大会在金华宾馆召开，
全体理事及会员代表参加了会议。
副会长兼秘书长盛竹贤主持了会议。夏康会长作了题为《坚持“双向”服务，增强“三方”合力，共同谱写加快建筑强市建设的新诗篇》的工作报告，常务副会长姚栓柱作了修改《章程》的说明，吴厚永副秘书长作了财务工作报告，盛竹贤副会长兼秘书长作了理事会领导机构组成人员调整方案的说明。大会审议并表决通过了以上四位同志的报告和说明。会上还审议通过了新入会及退会会员单位名单。
这次会议是根据省政府《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》，省委组织部、省民政厅《关于现职机关工作人员不得在行业协会兼职的通知》，省发改委、省民政厅《关于浙江省行业协会与行政机构脱钩的意见》，金华市委组织部、金华市民政局《关于现职机关工作人员不得在行业协会兼职的通知》等文件精神召开的。根据以上文件精神，对四届理事会领导机构的组成人员进行了调整。经大会审议表决，聘请夏康、姚栓柱、孙金荣、章建德、吴光辉、盛竹贤、吴厚永为名誉副会长；推选吴文亚任会长，李文相任秘书长；增补范寿清、贾润根为副秘书长。
新会长吴文亚代表理事会，对李国辉和夏康两届会长、姚栓柱常务副会长、盛竹贤副会长兼秘书长表示衷心的感谢和崇高的敬意；向其他辞去副会长、常务理事、理事、副秘书长职务的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！吴文亚会长在讲话中表示，新一届理事会要根据夏康局长和各位领导在讲话中的指示精神，根据年初制订的工作计划，抓好贯彻落实，努力完成好下半年的工作任务。
夏康局长在工作报告中要求正确地处理好政府、协会、企业三者之间的关系，做到脱钩不脱离，辞职不辞责，继续坚持“双向”服务，同唱一首歌、同唱一台戏，进一步增强“三方”合力。作为政府主管部门的同志，虽然所兼任的协会职务辞了，但支持协会工作的责任不能辞，要比兼职时进一步关心、支持协会工作。作为协会，要做到脱钩不脱离，要更进一步加强与政府主管部门的联系，更进一步地依靠政府主管部门和社团管理部门搞好工作，更进一步依靠广大会员独立自主地办好协会，更进一步地提高为政府、为企业服务的能力。全体会员单位，要更进一步地关心、支持协会的工作，把建筑业协会的事当作自己娘家的事来办。他还对协会与政府脱钩以后的工作，尤其是对当前存在着思想认识方面的问题作了深刻的阐述，对协会的工作提出了更新、更高的要求。
姚栓柱副局长作了会议小结，并就当前整个建筑行业应该重点抓好的工作作了重要的指示。
与会代表坚信，市建协的工作一定能更进一步地得到政府主管部门、社团管理部门和广大会员单位的关心、支持，为加快金华建筑强市建设作出新的努力，同心同德，和衷共济，谱写新诗篇，开创新局面。 （钱 虹）
金华市建筑业行业协会新入会会员单位名单 1、金华市三环建设监理有限公司 2、金华市展望建设有限公司
3、金华创世纪信息网络有限公司
4、浙江大自然园艺有限公司 5、浙江广华装饰工程有限公司 6、浙江通园建设集团有限公司
7、东阳市建设工程质量监督站 8、浙江中磊建设有限公司 9、浙江省东阳市五洲市政工程有限公司 10、东阳市城建市政工程有限公司 11、浙江宏远市政工程有限公司 12、义乌市双峰建筑工程有限公司 13、浙江武义县南苑建筑有限公司 14、浙江省磐安顺达建筑工程有限公司
认清当前形势 明确对策措施
金华市建设局副局长 姚栓柱
编者按：姚栓柱副局长在金华市建筑业协会四届二次理事会议暨会员代表大会上，就当前建筑行业的发展趋势及应对措施作了阐述。现根据录音整理发表，供各有关方面学习贯彻。
一、认清当前形势
1、当前整个建筑行业有四个趋势需要引起大家重视。
一是工业建设项目违法违规的问题有反弹的趋势。现在很多建筑企业承建的工业项目，我们在检查过程中发现很多项目都是违法建设、违法施工，从而增加了我们施工企业很多的风险。因此，不管是各级行政主管部门的领导，还是各施工企业，在承接这些工程时，首先在项目的合法性上要很好地确认。我们都是有资质的企业，都是大企业，不要由于违法违规的建设使我们受到一定牵连。
第二个是公共安全生产事故频发的问题，呈增多的趋势。去年、前年都曾发生公共安全生产事故，今年元月又发生了两起重大事故。一起是永康的两个学生被砸死，吕省长亲自批示下来，这种负面影响引起社会各界的关注，引起领导对这些问题的追究，应该引起我们施工企业百倍的重视。说实在话，我们自己内部的民工发生意外事故所造成的经济代价协调起来、处理起来有些还比较好控制，但是公共安全事故一发生，处理的难度就非常大。据我了解，今年元月发生的两起公共安全事故，市本级这个事故花了五、六十万，永康的两个学生死亡赔了一、二百万，这个代价非常沉重。我们现在从大安全观念来讲，我们不要理解为就是施工安全，按照我们的职能划分，建设部门的职能包含四大块：一是建筑施工，这是大头、是重点。二是建筑全寿命使用周期的安全，建设部下发了一个文件，关于对我们现有建筑物使用周期内的安全要进行跟踪、检查、复查。我们的房子要求使用五十年的，在使用周期内，很多的安全、质量问题，我们建设部门都是有责任的，现在的质量是终身负责制的。还有一块是基础设施的运营安全，如我们的大桥、窨井、污水处理等都属于建设领域的。第四个安全就是应对突发事件的安全。最近城市内部排涝问题，原来这些问题都没更多的责任界限，今年发生重大水灾以后，市内的排涝问题引起领导的重视，划分为建设局分管。总之，现在的安全实际分四大块，不能狭隘地理解为就是建筑施工安全，其它的都不是我们管的。所以，我觉得我们管的范围，行政主管部门要清楚，施工企业也要清楚，不能认为与我们不搭界。
第三个是假证、假照呈上升趋势。最近我们发现有人私刻建设局的公章，制造假资质，伪造假证件，这个问题非常严重。永康有个拆迁工程，把一对母子压死了，当时说是有资质的单位施工，但查的结果是资质全是伪造的。我们市本级有家企业早就被注销了，但他们私刻市建设局的公章，在省外承接业务，把当地的一百多万工程款骗了，我们已向公安部门报了案。这个问题希望行政部门包括施工企业一定要识别真假。比如永康这个拆迁工程，学校认为是有证件的，结果证件是伪造的，这个事危害非常大的。
第四是事权不清，各自为政的问题，有蔓延的趋势。市本级也好，各县市也好，与开发区的关系，与有关园区的关系现在很多说不清。多个政府，多个建设部门，大家都在行使执法的权力，不出事故时，大家运作还正常，一但发生重大事故的时候，职责就难以划分，责任就难以明确，最后的结局是我们行政部门的分管领导，施工单位的领导可能会受到牵连。总之，我们对整个行业的这四个趋势一定要高度关注。
2、当前，我们企业正面临着三个方面的压力。
一个就是发生事故以后对我们企业、当事人追究的压力，说实在的，以前死一个人，十万八万一赔了事，现在不光是赔钱的问题，怎么死的，什么原因造成的。主要的责任人是谁？相关的监理部门、建设单位、建设部门，大家一连串的都有责任。近两年，由于发生事故受到追究的金华建筑行业内达到28人，大部分是企业、行政部门的领导。现在只要有一人死亡，特级、一级、二级处罚是安全生产许可证吊销一个月，对中天、歌山等大企业而言，一个月、二个月，损失是很大的。如中天每年100多亿，一个月十几亿就没了，相当于一个中型企业的产值没了，这就给我们提出安全生产怎么抓？怎么做的问题。
第二个压力是企业的效益难以保证。前几年建筑企业的效益还是有一定保证的。现在，大家都学聪明了，再加上行业不规范的问题太多，而有些监管手段又没有到位，使我们企业合理、合法的利润难以保证。很多施工项目完工结算还是亏损的。这样企业的生存都遇到了极大的挑战，更不要说做大做强了。
第三个压力是出现一些经济纠纷以后协调的难度加大了。在坐的老总们都吃过这种苦，是受害者。特别是一些工业项目，开始承诺都是信誓旦旦，只要你把工程造好，工程款一定按时支付，一但工程完工后，好了，这里有质量问题，那里工期有问题等等来和你扯皮，事实上就是想懒点账而已。那么行政部门出面协调，力度也是有限的，要长时间地处于扯皮、交涉的过程中。总之，建筑企业面临的生存环境非常恶劣。
二、明确对策措施
针对当前这些突出问题，我讲几方面的对策。 1、关于安全问题，有三个工作要抓好。
①抓培训，民工的培训工作要抓好。我不是一点都不理解大家，你说一点不出伤亡事故非常难，谁也做不到。说我们水平差，我们没管好，可是全国到处都出事故，这就说明管理有难度。但有些事经过我们的努力，去做一做工作，做一些基础性的工作，完全是可以避免的。有些事故出的很窝囊？比如理工学院的那个事故，被泵车打下去，一星期才发现，都上了中央电视台的新闻联播。这暴露出一个什么问题？暴露出一个民工管理的问题，说明民工的培训、民工的基本保护意识都比较弱。因此，我觉得现在培训一定要从基础抓起，包括每个项目。我不是说你天天去落实，你一星期去落实一次。一个月落实几次，刚开始民工不自觉。在不愿参加的时候，你给他发十元钱促动他来参加培训，一个月培训那么两次，使这些人有最起码的基本的保护意识，基本的守规矩的意识。如这些工作都不做，随便从那里拉来几个人就用到工程上，那不发生事故才怪呢？发生事故是一种必然，不发生是你的运气。
②抓规范，四个规范一定要抓。一是要抓招投标管理规范，抓规范要着眼于从源头控制，招投标这块问题很多，好的、差的、挂靠的，名目繁多，不发生事才怪。重庆这个地方，
有一个高速公路工程项目，投标时中标的价格是每平米132元，经过四次转包最后真正施工者得到的价格是40元一平米，你说这能不出事？一个项目经理转包了一下就获利672万元，你说这招投标源头要不要管理？不管要出大事故。要是我们再不管的话，招投标搞不搞都无所谓了。你说现在招投标解决了什么问题？按纪检部门的说法是三大问题：一是预防腐败，二是确定一个好的企业、好的项目经理，三是确定一个合理的价格。预防腐败谁搞都是一个操作的问题，谁也不敢说不出腐败的问题；一个好企业但都是挂靠的，从人员到资质都是造假的；预算的价格和决算的价格是成倍的增长；三个问题一个都没解决，你搞不搞招投标都无所谓了，和以前也没多大的区别。第二是要抓特殊工种的管理规范。要着眼于薄弱环节来管理。今年浦江的事故，那个搅拌机，有人在里面清理的时候就开机了，结果人被搅拌成肉酱了，死得非常惨，这些人有没有上岗证，有没有经过培训，有没有现场管理规范？所以特殊工种持证上岗一定要抓好。第三是要抓班组活动的管理规范，要着眼于细微之处来管理。大的项目各个班组长的责任一定要抓。每个人的素质怎么样，能力怎么样，应该要注意哪几个环节，要班组长来抓。我是当兵出身，在部队最强调的就是开好班务会，每晚要开一次，每星期要进行一次总结，因为一个班八九个人是一个群体，要班长、副班长发挥好作用，把这几个人管好了，那么整体就管好了。我们是搞危险作业的，班前教育、三级教育要落实。第四是抓防护设施的管理规范。要着眼于从事故多发部位来管。有些工地，毛竹片边上一靠，小钢筋边上一绑，想怎么绑就怎么绑，你说这个防护设施有没有？有，但效果呢？所以说抓规范一定要抓好这四个规范。
③要抓管理。一个是试块管理。现在搞假试块的很多，章是私刻的，检测报告是伪造的，企业是挂靠的，全部都是假的。试块是假的，你说房屋质量还有安全保证吗？二是超重设备塔吊的管理。现在塔吊断裂的很多，有些突然坏掉的，质量没有根本的保证。这可是高危啊。三是安全帽的问题，现在的安全帽不要说钢筋掉上去，手一按就是一个洞。今年我们对安全帽要求了一下，情况有所改善，但安全帽不合格的问题还是比较突出，现在大部份使用的是三、五元的安全帽，比较规范的安全帽价格在20至30元左右，一个工地五百个好了，一万五千元够了，但砸死一个人可不就是一万五千元的问题了。所以算账一定要算清楚。还有个安全用电，今年金华触电死亡的11人，建筑这块占了很大的比例。还有一个是活动用房的安全问题，现在工地的活动房有些是彩钢板做的，有些盖的是简易房，有些是两块石棉瓦一放随便地压一压，幸亏我们金华是丘林地带，台风袭击比较少，但我们千万不能麻痹。去年安全检查时，检查到我们的活动用房时一下子塌下去，十几人掉了下去，五人受伤，真是笑话，安全检查把房子踩塌了，因此，抓管理现场这几个安全问题给大家提醒一下。
2、第二个问题是资质管理问题。
关于企业资质，金华市是特级有4家、一级有48家，二级140家，我们的资质这几年调整、优化的形势很好，现在的问题是很多假的，伪造的资质严重地冲击了我们的管理，假的把真的给搞乱了，作为行政部门要多一只眼睛，对这种问题要认真核实、鉴别，不能搞错。对假资质，我们审查时为什么没有严格地把关？我们行政部门要反思一下有没有责任呢？建设单位有没有责任呢？所以说资质管理我们一定要慎重、认真。下一步资质管理在审核企业资质的时候，一定要把新的资质标准，新的审查标准搞清楚。比如以往审查是一个人看过没问题就过去了，现在是滚动审查，审了一遍又一遍，审得很严。以前不是问题的现在都可能把你检查出来。所以这次升二级的一次过关的非常少。很多企业给我打电话，希望我们协调一下，但是难度很大，这就要求我们在资质申报时把握好标准，细致的程度一定要到位，以保证我们的申报率。
3、第三个问题是关于质量的问题。
目前，建筑质量投诉比重非常大，首要的是房地产开发的项目，由于牵涉到千家万户，老百姓的维权意识非常高，对具体的建筑行业的规范标准比我们研究的还要透，就裂缝问题，