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关于市十三届人大常委会第十二次会议《环境保护法》实施情况必办意见办理情况的
报告(书面)
市环境保护局局长 李加玉 （2004年9月23日）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，现将市十三届人大常委会第十二次会议审议意见关于《环境保护法》实施情况必办意见的办理情况报告如下，请予审议：
一、要严格新建项目的环保审查，对国家明令禁止的项目坚决不予审批
近年来，我市投资环境逐步改善，招商引资工作取得明显成效，先后上马了大批符合国家产业政策的工业项目，为今后的发展奠定了基础。但是，一些国家明令禁止的、污染严重的“十五小”和“新五小”等重污染小企业，特别是小炼焦、小轧钢等，由于投入少、上马快和巨大经济效益的诱惑，被个别地区引入我市，且在短期内有蔓延趋势，造成了严重的环境污染，破坏了当地的生态环境，危害了群众的身心健康，同时，也制约了当地经济和社会的持续健康发展。 为了吸取教训，避免“十五小”等企业因取缔关闭再次为我市造成重大经济损失，近期，市政府要求各级领导要切
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实提高认识，坚决克服地方保护主义思想，抵制眼前经济利益的诱惑，在招商引资和经济建设中，一律停止引进和建设“十五小”、“新五小”等浪费资源、污染严重、能耗高的项目。市计划、经贸、建设、规划、环保、工商、水务等部门，要严把审批关，尤其是各级环保部门要加强建设项目环境管理，认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格遵守环保审批程序，对国家明令禁止污染严重的企业坚决不予审批，决不去以牺牲环境为代价来换取眼前的经济利益，以更好地保护资源和环境，保证我市可持续发展的需要。
二、要加快对老污染源的治理进度
根据我市工业污染的严峻形势，今后要着重抓好以下几项工作：
（一）加强领导，把工业污染防治摆上重要工作日程。全市各级政府要认真实施环境保护“十五”计划，将工业污染防治列为环保工作重点，完善一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，切实把工业污染防治工作摆上重要议事日程。
（二）加大投入，加快污染治理基础设施建设。目前，我市“十五”环保计划项目的开工率和完成投资率均居于全省各市前列，今后要进一步下大力气，抓好项目的资金落实和工程进度。
市污水处理厂于2001年8月建成试运行。现在每天收
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集城市污水4～5万吨，出水指标达到二级排放标准。目前，在成功接纳淮北印染有限责任公司工业污水（每天5000吨）的基础上，正准备进一步接纳其它工业企业的污水。随着污水管网工程建设步伐的加快和下半年污水管网一期工程的完成，污水处理量将达到每天7万吨以上，争取年底前实现全面运营。
规划中，我市还将建设市污水处理厂二期工程、濉溪县五里郢污水处理厂、烈山污水处理厂及矿山集污水处理厂，届时，全市污水日处理能力将达22万吨，城市生活污水处理率将达85%以上，能够极大地减轻对河流的污染。
（三）加强现场监理，确保污染处理设施正常运转。我市工业企业现有各类污染治理设施500多台(套)，今后，要进一步加大对污染处理设施的监管力度，保证污染处理设施总体运行状况良好。
(四) 加快推进城市集中供热工程，从源头上控制烟尘污染。为了加快城区烟尘治理，彻底改善城区环境，市政府决定加快推进城市集中供热工程建设，并决定具备集中供热条件的区域，4吨以下的锅炉一律取缔，报废的不再审批；新上或改造4吨以上的锅炉，必须经市环保部门审批，并严格环保审查条件。
三、要继续加强专项治理
一是坚决取缔“十五小”、“新五小”等重污染企业，防
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止反弹。一段时期以来，市政府多次部署环保专项行动，定期督查专项行动进展情况；各有关职能部门加强协作，加大对排污企业的监管力度，依法取缔关闭违反国家产业政策的小造纸、小炼焦等“十五小”企业，改善了局部区域的环境质量，重点解决了一批群众反映强烈的环境问题，环保专项行动取得了显著成绩和阶段性的成果，但是面对目前污染反弹现象，一定要立即采取果断措施，依法取缔“十五小”企业，坚决遏制污染反弹的势头，打好专项行动攻坚战。最近，市政府研究决定：
1、对“十五小”企业进行全面摸排调查，坚决按照标准依法取缔；
2、责令濉溪县、杜集区政府对拆除不彻底的小炼焦企业开展专项行动，坚决按照上级要求取缔到位，做到拆除设备，断水断电，吊销营业执照，防止“死灰复燃”；
3、责令濉溪县政府对辖区内擅自恢复生产的小造纸企业立即采取果断措施，坚决依法取缔关闭，彻底摧毁其生产能力，并严肃追究有关人员的责任；
4、市监察、环保等部门要跟踪督查，对拆除不彻底及擅自恢复生产的“十五小”、“新五小”企业，要根据省人民政府皖政[2002]6号《批转省环保局等部门关于“十五”期间主要污染物排放总量控制的意见和对违反环境保护法律法规及有关规定行为的行政处分规定的通知》文件要求，严
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