发布时间 : 星期六 文章关于市十三届人大常委会第十二次会议环境保护法实更新完毕开始阅读74b437966bec0975f465e2ff
肃追究有关人员的责任。
9月初，市监察、环保部门联合对取缔企业进行督查，发现部分企业拆除不彻底和有恢复生产迹象，随即约见当地政府领导进行谈话，一周后再次进行了检查，仍有少数企业动作不大，甚而顶风生产，目前，市监察部门正在准备对拆除不彻底和违法生产的企业，依法追究当地政府领导及有关人员的责任。
近来，杜集区辖区内的小炼焦企业正在多方联系，准备转产一些高科技、无污染、国家鼓励发展的项目；环保部门主动服务，做好参谋，努力协助其顺利实现产业结构调整，彻底解决污染反弹问题。
二是加强对固体垃圾尤其是城市生活垃圾污染的治理。去年非典期间以来，我市加大了对医疗垃圾及城市生活垃圾的处理处置力度，医疗垃圾全部进行了安全或简易焚烧，城市生活垃圾进行了简易填埋。目前，我市生活垃圾安全填埋场和医疗危险废物处置中心厂址已经确定，国债资金250万元也已到位，即将开工建设，该项目完成后，我市的城市生活垃圾将全部得到安全处置。
三是加强对影响居民正常生活的餐饮业、娱乐业、建筑业噪声和空气污染的治理。近年来，市政府对城区餐饮、娱乐、服务和建筑业扰民问题高度重视，多次召集有关部门进行专题研究，成立了环保、工商、公安、建委、文化等部门
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参与的联合调查组，深入街巷对三产噪声扰民进行了认真调查，基本上摸清了城区三产扰民的现状，下一步要着力抓好以下几项工作：
1、 加强部门联动，严查噪声扰民。 市环保部门要进一步与 “110”指挥中心加强联动，联合查处噪声扰民；“12369”环保投诉电话要确保24小时有人接听，并及时到达现场，制止各类噪音扰民现象，还居民一个安静环境。
2、认真实施环保第一审批制度，从源头上控制污染。根据市政府颁布的《淮北市饮食娱乐服务业环境保护管理暂行规定》，所有新开饮食娱乐服务业必须先经环保部门审批，环保部门同意工商部门才审批发给其营业执照。要认真落实这一制度，严格控制在居民楼等敏感区新开设饮食娱乐服务业。
3、把饮食、娱乐、服务、建筑业纳入规范化管理。市环保部门要继续抓好饮食、娱乐、服务、建筑业的排污申报登记工作，彻底摸清相山城区三产行业的污染底数和污染现状，并实行严格管理。
4、加快饭店油烟治理。去年非典期间，教育巷沿街饭店有20多家安装了等离子油烟净化器，经过一年多的试运行，该设备的油烟净化效果良好，市环保部门正积极准备向整个城区推广。
5、加强群众来信来访案件的受理调处。市环保部门要
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充分重视群众来信、来访及电话投诉，环境监理和信访部门接到投诉后应及时赶到现场，妥善进行调解和处理，努力化解矛盾，维护社会安定。
四、要加大执法力度，推动联合执法，通过综合治理认真解决“违法成本低、守法成本高”的问题
一是各级环保部门应进一步增强依法治理环境和依法行政的观念。要不断加大执法力度，规范执法行为，提高执法水平，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究的现象，严厉处罚各种环保违法行为，依法打击破坏环境的犯罪行为。
二是环保部门要加强与其他部门联合执法。执法本身是一种强制约束手段需要相应的强制措施作保证，没有其他执法部门的支持、配合，环保执法难以到位。在今后的环保执法过程中，特别是在目前的取缔“十五小”、整治违法排污企业等环保专项行动中，环保部门要加强与公安、司法、监察、工商等部门的联系，多部门联合执法，确保环保专项行动取得实效。
三是建立长效管理机制，彻底改变“守法成本高、违法成本低”的现象。要改变“守法治污成本高、违法排污风险低”的不合理局面，需要合理的政策引导，完善的监督管理体制，以及企业自身环境意识的增强。
1、要树立新的发展观和政绩观，走可持续发展的新型
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工业化道路。变“资源—产品—废物”的线性发展模式为“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环流动过程，树立统筹兼顾的可持续发展观和科学政绩观，改变“只注重经济发展不重视环境保护”的观念，增大企业违法排污的风险。 2、建立长效监管机制，强化环境执法。要用长效机制保障严格环境管理，消灭企业的侥幸心理，使其为违法排污承担高成本、高风险，使企业逐渐走上规范经营和良性竞争；要摆脱地方保护主义和其他方面的压力，对违法企业彻底清查，加重处罚，使其为违法行为付出高昂代价。 3、深入开展环境教育，激发企业治污的主动性。促使企业实施清洁生产和自觉加强环境管理，使污染控制从“要我做”变成“我要做”。
五、要进一步加大投入，逐步提高环保投入占我市国民生产总值的比重，切实抓好环保基础设施建设
一是发挥企业环境保护投资的主体作用。按照“谁污染，谁治理”的原则，企业是消除环境污染的主要责任者，政府将采取有力措施督促其把更多的资金投向污染治理，特别是新建项目严格要求其环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行。
二是依托污染防治基金增加财政投入。要加快积累污染防治基金，千方百计增加财政对环境保护的投入，逐步提高环保投入占国民生产总值的比重，力争把污染防治投入占国
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