发布时间 : 星期五 文章翁岳生主编行政法-笔记更新完毕开始阅读74c55102de80d4d8d15a4f93
补偿。但以不可归责于该人民之事由为限。 2．补偿之方法
非必均以实际所受损失为完全之补偿，只须本于公平正义，谋求公益与私益之调和，衡量国家财力负担，予以公平合理之补偿即可。 4．请求权时效
损失补偿，应于知有损失后，2年内向执行机关请求之。但字发生损害后，经过5年者，不得为之。
第十八章 诉愿制度
主观意义之诉愿，指人民之诉愿权；客观意义之诉愿指诉愿制度。
诉愿之原因：主观上以为维护法益为目的，在客观之原因上，因行政机关之行政处分违法或不当，或应为行政处分而不为，致违法侵害诉愿人权益。至于处分是否确有违法或不当，并损害其权益，乃实体上有无理由之问题。
诉愿之标的：分为程序标的与决定标的。前者指诉愿人在诉愿程序上以何行政行为为攻击之对象；后者指诉愿人在诉之声明所为之请求及理由所共同形成之事项，而诉愿审议机关必须据以审议决定者。
第七节 诉愿程序之基本原则 一、当事人主义与职权主义
二、处分主义：基于处分主义，诉愿审议机关不得为诉愿人请求事项以外之诉外裁判。“不利益变更之禁止”之原则，是否是由处分主义导出，仍有争议。 三、辩论主义与陈述主义
四、先程序、后实体与程序从新、实体从旧 五、书面审理与言词审理原则、 六、一事不再理
七、更不利决定之禁止
理由：权利保护说与诉愿标的处分主义。 如依法为妥当之处分，则诉愿人将受到较原处分更不利益之处分者，则诉愿审议机关虽可确认原处分适用违法，然却不得依职权于当事人主张之范围外，为较原处分更不利于诉愿人之决定。
八、公益优先原则 九、程序迅速性原则
第十九章 行政诉讼制度
第一节 绪论 争讼的特征：（1）程序仅因当事人之意思而开始；（2）构成程序对象之事项，由提起之人以外之国家机关为裁断；（3）如有符合程式之争讼被提起，上开裁断机关即有对之加以审理、并作成判断之义务；（4）审理时，当事人或利害关系人于某种程度上得为参与；（5）依据该程序所作成之裁断行为，多数承认因该程序而具有特别之效力。
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诉讼的特征：（1）审理裁断程序原则公开；（2）程序构造上，具有对立之当事人，并由当事人以外之第三人机关为事件之裁断；（3）上开裁断机关具有独立之地位，其权限之行使不受其他机关之限制，且亦承认其构成员之身份保障；（4）原则上当事人有言词辩论之权利；（5）依一定之法定程序调查证据、认定事实；（6）裁断行为具有特别之效力，尤其具有实质确定力，以阻断将来争执之重复发生。
行政事件： 区别标准——
1．形式说或制度功能说 2．实质说或法律关系说
二、行政诉讼之目的
保护人民之权益、行政适法性之审查以及司法功能之增进。
第二节 行政诉讼事件
公法上争议作为提起行政诉讼之上位概念：（1）并非所有属公法上争议之事件，均得提起行政诉讼；（2）公法争议不以公法上“具体权利义务关系”之争议为限；（3）纵属主观的争议，亦不以当事人间具有实质上对立性为必要，甚至有承认机关争议或自我争议者。
行政诉讼事件之范围受下列因素影响：（1）公法上争议概念范围之广狭；（2）法律之特别规定；（3）法定外（无名）诉讼类型之容许性。
二、行政诉讼之类型
（一）各种诉讼类型之分类标准 1．客观诉讼与主观诉讼
以原告或国家设置诉讼制度之目的，与人民具体权益之浓淡关系为标准，
客观诉讼：原告起诉或设置诉讼之目的，非直接提供当事人权益之保护，而在达成一定立法目的。例如民众诉讼、利他的团体诉讼、机关诉讼等。
主观诉讼：以保护主观之个人权益为目的，原告起诉之资格，原则决定于其实体法上权益之保护必要性。
2．形成、给付及确认诉讼 （1）形成诉讼
请求法院形成（或变更、废弃）一定法律关系为目的之诉讼。 特征：
第一，多定有起诉期间，并预设起诉原告之资格；
第二，于形成判决确定前，任何人均不得主张该法律关系已发生变动，纵使该法律关系为他诉之先决问题时，亦同。行政判决通常系对既存法律关系予以积极变更，而具有形成力。 例如撤销诉讼。 （2）给付诉讼
原告对被告主张一定给付请求权，并请求法院判命被告给付之诉讼。 分为“课予义务诉讼”和“一般给付诉讼”。 （3）确认诉讼
请求确认法律关系存在或不存在之诉讼。 3．抗告诉讼与当事人诉讼
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