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西洞镇小城镇发展规划
推进小城镇建设，是提高转型升级承载能力的重要举措，是建设更高水平小康社会的重要内容。为进一步加快我镇工业化、城镇化、农业现代化互动并进步伐，促进城乡统筹发展，提升西洞镇形象，改善人民生活环境，在此时期内，依据国务院《关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》及“十二五”规划，制定我镇未来几年发展规划纲要。 一、规划背景
我镇位于酒泉市肃州区南端，西与嘉峪关市接壤，南与肃南县祁丰区为邻，北与酒泉市高新技术工业园相连，距市区12公里，214省道线、312国道线、兰新铁路贯通全镇，酒泉火车站位居镇中。我镇作为肃州区门户乡镇，是国家发展改革委员会确定的全国小城镇发展改革试点镇之一，是酒泉市城市总体规划确定的六大组团之一,也是酒泉市最重要的客货运输、物资集散地和城市对外交流的重要窗口。
全镇辖5个行政村，35个村民小组，1个居委会，总人口9273人，其中：农业人口7561人，占总人口的80.9%，非农业人口1712人，占总人口的19.1%；镇域总面积224.9平方公里，镇区已建成面积2.32平方公里；耕地面积24700亩，人均3.1亩。2010年全年实现农村社会总产值 亿元,农村经济总收入 亿元,农业总产值 万元,二、三产业总产值 亿元,农民人均纯收入 元。
镇区有酒泉火车站、甘肃省粮食储运站等中央、省、市、区企事业单位119家。现已初步形成了以什字为中心的行政、
文化、商业娱乐区；以龙腾建材、实达冶炼、泉丰锅炉厂为主的工业小区；以五个村为主的制种、林果、畜牧、设施农业等生产基地。近年来，镇党委、政府从我镇的实际出发，将小城镇建设作为全镇工作的重中之重来抓，从制定规划、改善基础设施入手，加大了小城镇的建设力度。
“十一五”期间，我镇小城镇发展取得了巨大成绩，为“十二五”打下坚实的基础，同时我们也遇到一些问题：一是土地资源制约。城镇发展用地指标紧张，地价不断攀高。二是群众对生活环境、公共设施服务的要求越来越高，我们建设小城镇的观念必须更多地倾斜到公共服务上来。
二、指导思想及原则 （一）、指导思想
以党的十七届五中全会会议精神、国务院“十二五”规划为指针，以改革发展为动力，以发展镇区经济为中心，紧密围绕建设现代化城镇的要求，进一步解放思想，加大改革力度，充分发挥区域和资源优势，发展壮大特色经济，加快发展二三产业，并积极向二三产业转移劳动力，培育支柱产业，大力调整产业结构，不断提高人民生活水平，加快推进农村城镇化、工业化、市场化和农业现代化进程，坚持以人为本，构建和谐社会，实现小城镇经济快速健康发展和社会事业全面进步。
（二）、基本原则
尽力而为，量力而行。小城镇发展改革规划要起点高、高标准、高水平，放眼长远，适度超前；建设要量力而行，逐步实施，多出精品。
尊重规律，循序渐进。小城镇是经济社会发展到一定阶段的产物。发展小城镇要符合经济发展的客观规律，坚持经济发展和城镇建设同步进行，循序渐进。要以经济发展和建设规模、优惠政策吸引农民进入小城镇，尊重农民意愿。
因地制宜，科学规划。从实际出发，抓住区域特点和资源优势，兼顾镇情、民情，搞好小城镇的科学规划和合理布局、突出重点、注重实效，努力做到少占耕地，切实保护生态环境，以防造成重复建设和资源浪费。
深化改革，创新机制。大胆探索改革创新，广辟投融渠道，走出一条在政府引导下以运用市场机制建设小城镇的路子。
统筹兼顾，协调发展。坚持以农为本，农商贸并举，大办非公经济和第三产业。促进农村劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置，推动二、三产业的发展，促进教育、科技文化、卫生及环保事业的发展，实现城乡经济社会和生态环境的可持续发展。
三、发展目标、战略及布局 （一）发展目标
按照建设现代文明小城镇的要求，坚持“遵循规律、循序渐进、因地制宜、科学规划”和“深化改革、创新机制、统筹兼顾、协调发展”的原则，立足全镇三大优势(区位优势、资源优势、产业优势)，依托镇党委、政府“南畜北菜”发展战略方针，发展壮大两大产业基地（千亩戈壁菌菜种植园区、高标准畜牧养殖小区），不断加强小城镇建设，深化小城镇管理水平，全面提升西洞镇城镇化水平，有效发挥城
镇对区域经济的辐射带动作用，把西洞建设成为布局合理、建设规范、设施完备、经济发达、社会文明、环境优美的城镇。
（二）发展战略
以镇区功能配套为目标，全面提升镇区形象，争创国家级卫生镇。
以中心村建设、物流园区建设、全民建身广场建设及商业、农贸市场产品流通体系建设为重点，全面增强西洞的影响力，打造城郊重点镇。
以关注民生为宗旨，全面提高公共服务水平，建设富强、文明、和谐的新西洞，争创全国文明镇。
我镇人口在2011年规划初期为0.93万人，至2015年末达到1.1万人。用地规模：在保证农村耕地红线的基础上，至2015年末，小城镇规划建设用地规模计划较2010年末新增100亩。
（三）、布局结构
以镇区火车道的分割，形成南北两片。“南片”位于铁路以南建立基础设施配套完善的现代化工业园区、商贸物流园区，成为西洞镇的主要经济增长点。“北片”位于铁路以北，是镇区的生活区，主要布置行政办公、商贸、文化、教育、卫生、居住等设施，规划在充实、完善现有居住、商业的基础上，以房地产开发为主，它是镇区近年来基础设施发展的中心和主体所在。
四、建设期限
本规划方案于国务院“十二五”规划期间具体实施，实