发布时间 : 星期二 文章李克实-公文写作与公文处理 - 公文案例解析（下）更新完毕开始阅读75d8da70bb68a98271fefa9a
也没有。所以说就上来就是关于用法，我想也是可以的。
我们看，报告的这一段抬头文字挺顺的，但是念起来就觉得空洞无比。2013年市政府冒号，2013年在党的十八大精神指引下，在党中央国务院的正确路线方针政策指导下，在省委省政府，市委市政府的正确领导下，在市文化局党组的正确指挥下。它是一级都不落，全都下来了。
你想想，到这儿你们听出来了，是谁对谁的报告，是你文化局给市政府的吗？是公文的起草给市政府的，还写上说是在你市文化局，党组的正确指挥下，你又变成了你市文化局的党组书记，跟你那个市长说，说在我的正确指挥下，那你让人听起来，话是不是怪怪的，有一点，不知道几斤几两。
接下来，我局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移，沿着中国特色社会主义道路前进。这段话是哪儿的，我们学习十八大报告比较学的透的。大家都知道，是一字不落的是抄的十八大报告的。帽子可戴的大是不是。
但是你说这话通不通，没什么通的。这是戴了一个巨大的帽子。最后说成效显著，成绩斐然。你看这段话都说了，你将来市政府跟省政府再去报告，它说什么。省政府在党中央它说什么呀，都让你说完了。
不能够给自己戴一个这么大的帽子，原封不动的是把十八大报告抄了一段放在那个地方，就是叫穿靴戴帽，戴的大帽子。你看就是党中央国务院行文，是什么事儿就说什么事儿。别事事处处穿靴戴帽。这是一个可能还是有一定的典型性的，就是滥用这些词汇。十八大报告挺严肃的一个事儿，你弄的满街都是了。我想这是一个。
再有一个看后头这些表述。上来说怎么成绩显著，成绩斐然，上来就是第一段，局党组书记局长陈先知同志指出，什么什么一大段话。
然后第二段又来了，陈先知（音）同志说什么什么一大段话，第三段又来了，陈先知同志还说，陈先知同志强调什么什么，最后陈先知要求什么什么。整个你
9
看看总结报告里头，占了相当大的篇幅在干什么？在捧他的局长一把手。
这是一个非常恶劣的文风，但是这种事儿还真不少，也可能基层干部说，就这么写了，我们局长可高兴了。这东西我们就是文风败坏。我就是想刚才前面讲到向上的这种请示报告要从职能的角度去讲问题，也包括一个就是不要从个人的角度去说这么多话。这种格式、说法，我觉得应该是禁止的。甚至就不要提领导个人的名字，你这种总结报告如果要提，有些地方躲不过去，提一次都不要提第二次，不要到处提。
你要是有英雄模范人物、典型事例你可以提，领导班子成员的名字不要提，少提或者是不提。否则就变成表扬稿了，这根本就不是一个总结报告了，你总结报告是总结成绩，吸取教训，调整方向，以例再战，表扬先进，激励队伍，这是叫做总结的作用。
我们拿它总结，你说这变成个人评功摆好的东西了。在公文当中，我们这是一个比较典型的禁止的案例。这都是依据一些真实的东西，就是我们把它变了一下，涉及到个人。
四、公文格式标识案例
最后第四个，就是公文格式标识的一些案例。第一个，我们不看就是右半边，就看第一篇，因为文件，这是两页嘛，你看到的拿来文件就是一页嘛。所以文件你看去，这像个文件吗？
这样的一个文件，一篇通红，全是红头，是文件吗？都是真实发生的，不止一个部委机关干过这种事儿。你拿来一片通红，翻到第二页，甚至第三页，才出现标题正文。我们在条例里头，就是没有再重申。一般认为这是一个常识，但是没有重申还真是不知道。
50年代的我们公文处理办法里头是有规定的，有一条就是公文的首页就是第一页，你不管怎么布局排部，必须要漏出正文的第一行。这才叫公文。
你说你第一页全是红的，这叫什么？你必须要漏出正文的第一行，后来的规
10
定当中，确实没有再提这一条。那没有再提这一条，就真出现了就是满目一片红的东西。这是不可以的，公文的什么美观、大方都没了，你看这第一页都不知道是什么东西，像个怪物。这是不可以的。
同样这一篇，我这么多个单位怎么办。像12个单位联合行文，还有更多的，我见过最多的是19个。还有更有见识的，见过20多个，我没见过。我见过最多的联合行文就是19个单位联合行文。但是人家那19个单位联合行文处理的很对，人家漏出正文第一行了。
但是说你12个字儿还挺大，最后派到第二页，你要是如果做多一个，你要排到第二页，第三页才能够漏出来，怎么处理。同一件公文，我们给它变换一下，就变成这样。
你数数还是12个。这怎么就放下了？所以你要排。我们看一下，跟前边那个比较，前头说是明明是放不下嘛，实际上是在几个地方我们注意就可以了。一个我们在格式标准里，我前头讲了，我们规定了就是红头最大，你不能够超过你的上级机关的红头尺寸。
你最大不能超过党中央国务院。这是我想是有限制的，但是我们格式标准里头，没有说我这句话，最大不能超过几乘几。这是一个有要求，但是最小是多少没有要求。为什么？就是便于我们调整布局，最小可以小到什么程度？没有规定，我建议不小于标题字号就可以了，我们的标题是二号，不小于标题就可以了，如果比标题还小，那就很难看了。但是如果标题是大1号以上，我觉得都是还是可以接受的。这是一个，就是你把字号调成小1号，就一下就是好排了。
第二，就是缩小它的行距，你看前一个行距这么大，没必要。你缩小行距，就是给它排列了。第三个缩小字距，允许一行排两个以上单位，你要能排的下，能排的下三个也行，没有规定说一行只能有一个。就是规定太强词了。我们可能有一些地方这么规定的，说一行只能派一个单位，那你20多个排下来，那一页没了。我们标准印刷一页就是22行，你就按3号字你排也是22行。所以说，你一行排一个肯定不行，一行可以排多个，这就比较紧凑了。再有一个，各行不要求完全对齐，因为单位名称字数不一样没法对齐，非得要追求它对齐也没法追求，两边
11
找平就可以了。就是两边对齐就可以了。看上去像一块一块豆腐，反正都装在方块里了，你看全有了。
这是一个。再有一个，它的顺序不可打乱，所以有时候难排版，就在这儿了。你像中间插了一个字数多的，你也当然也可以用简称。但是都按照规范简称，像人力资源和社会保障部，再加全称，就用中华人民共和国，那就更长了，一般不加那个就是人力资源和社会保障部，简称就是人力资源社会保障部，虽然少一个字还是很长。
中央电视台给我们简称了一下叫人保部，我们觉得很别扭，人保像人事保卫，人民保险，所以我们叫人社吧，没有重复的意思。最后，我们机关自己叫人社，我们字号叫人社字，人社多少号，人社发。叫的时间久了，大家就承认了，现在我看基本上都接受了，就是人社，我们叫人社局。人社局就短了，如果大家承认这是一个规范简称，那就用的短了，就不要长了，简称也是可以用的。
再有就是，我们在排列顺序上，尽管怎么去排列，但是顺序不能都乱，谁在前谁在后是不能动，第一序列是党政军群。如果要有事业单位，就是事业单位在跟在政府后头，就是党政事军群。可能也有其它同志也有一些说法，说是不是应该是党政军群事。我的观点就是，因为是原来事业单位，从政府当中分离出来的，党政然后事，排在这个位置，然后军群。就是大家可以讨论，这是第一序列。
第二序列，就是主办机关。你是文件是教育局发的，就是市教育局，当然那就排第一个，它没有党的机构了，全是政。你就排在第一个。后头就是按照政府公布的机构名称表去排，这是第三序列。这是不能够乱换的，换了人家别的部门有意见了，说你怎么给我一下说是排的往后，什么意思。
这是排列。再有一个，我们可以缩短标题。标题要保证它缩在我建议是不超过50个字，50个字是4行。再长了标题会很难看了。虽然没有硬性的规定，说标题不超过多少个字为宜，没有不允许超过多少个字。但是我想我建议，50个字就不短了，而且是最好控制在3行以内，不要出现第4行。标题4行已经不好看了。3行还将就。你两长一短，一短两长，两短一长怎么排列，你觉得怎么舒服怎么来，都可以。
12