发布时间 : 星期六 文章公共行政学复习考试大纲更新完毕开始阅读765e46e85ef7ba0d4a733bd1
政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的； (2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序2．事中监督是指对监督对B、行政监察机关 A、工作监督B、法律监督 C象在执行法律或实施决C、检察机关 侵犯犯罪监督 D、政治监策、计划过程中履行职责D、党的纪律检查机关和行督 E、渎职犯罪监督 情况进行的监督检查，也政监察机关 9、行政监督的特点是叫（ D ）。 二、多项选择题 （ ABCDE ）。 A、现场监督 B、专案1．社会监督的主体是A、监督主体的层次性 B、监督 C、工作报告 （ ABCDE ）。 法律地位的独立性 C、监D、跟踪监督 A、公民个人 B、各民主督内容的双向性 D、监督3．批准是一种约束力较强党派 C、各社会团体 主体的多样性 E、监督和环节，提高行政效率； (3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行； (4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部 门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 六、重要名词
行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节 执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 正式沟通是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通 非正式沟通行政协调是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结。
第十一章行政监督
一、单项选择题 1．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ A ）。
A、社会监督 B、事前监督 C、事中监督 D、法制监督
的（ C ）监督方式。D、新闻机构 E、政协 其内容包括：要求监督对2．依照公共行政管理的过象报送审批材料、审查和程，行政监督可以分为批准（含不批准）三个基（ ADE ）。 本步骤。 A、事中监督 B、法制监A、事中 B、事后 C、督 C、社会监督 D、事事先 D、全面 后监督 E、事前监督 4．对监督对象未构成犯3．事中监督的主要形式是罪，仅构成违反政纪的案（ CE ）件，由（ C ）调查处理。 。 A、党的纪律检查机关 A、侦查监督 B、职务犯罪B、党的纪律检查机关和行监督 C、跟踪监督 D、专政监察机关 C、案监督 E、现场监督 行政监察机关 4．下列属于一般行政监督D、检察机关 工作报告的有5．对监督对象构成犯罪的（ ABCDE ）。 案件，由（ B ）追A、临时报告 B、综合报究刑事责任。 告 C、专题报告 D、年A、党的纪律检查机关B、度报告 E、工作简报 检察机关C、行政监察机关 5．一般行政监督中，审查D、党的纪律检查机关和行的形式主要有政监察机关 （ BCE ）6．对具有公务员身份的中。 国共产党党员的案件，需A、独立审查 B、事中审要给予处分的，由查 C、事先审查 D、联（ D ）给予处分。 合审查 E、事后审查 A、检察机关 6．我国行政监察机关的基B、行政监察机关 本职权包括C、党的纪律检查机关 （ ABCD ）。 D、党的纪律检查机关和行A、检查权 B、建议权 政监察机关 C、调查权 7．对涉及非中国共产党党D、行政处分权 E、查处员的国家公务员的案件，违法违纪案件时的请求协需要给予处分的，则由助权 （ B ）给予政纪处7．我国行政监察机关的辅分。 助职权包括A、检察机关 B、行政监（ ACE ）。 察机关 C、党的纪律检A、对监督事项涉及的单位查机关 D、党的纪律检和个人的查询权 B、建议查机关和行政监察机关 权 C、对违反行政纪律取8．对涉及国家行政机关以得的财物的处置权 D、行外的中国共产党党员的案政处分权 E、查处违法件，需要给予处分的，则违纪案件时的请求协助权 只由（ C ）给予党纪8．权力机关监督的内容主处分。 要包括A、党的纪律检查机关 （ ABD ）。 9
对象的双重性 10、依监督的主体划分，行政监督的类型有（ABCDE。 A、权力机关的监督 B、司法机关的监督 C、社会监督 D、行政机关的监督 E、执政党的监督 三、简答题 1．简述行政监督的特点。 (1)监督主体的多样性； (2)监督对象的双重性； (3)行政监督内容的双向性； (4)行政监督主体的层次性； (5)法律地位的独立性。 2．行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面? (1)监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。 (2)各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 3．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型? (1)执政党的监督； (2)权力机关的监督； (3)行政机关的监督； (4)司法机关的监督； (5)社会监督。 4．社会监督的有效性具有的两个前提是什么? 一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。 5．法制监督具有哪些特征? (1)法制监督是权力分配的均衡； (2)监督的对象是行使行政权力的主体； (3)监督的范围具有广泛性； (4)监督方式和手段
具有多样性； (5)以权力制约权力。 6．简述权力机关监督的主要内容。
(1)政治监督； (2)法律监督； (3)工作监督。 7．简述舆论监督的特点。 (1)监督方式的公开化； (2)监督表达形式的直接性； (3)监督效应的及时性； (4)监督效果具有社会效应。 四、论述题 机关和人民群众等多种社资预算 会力量对国家行政机关及D、地方公共预算 E、其公务人员的监督 中央公共预算 事前监督是指在某种公2．预算草案审核的主要内共行政管理活动开展之容是前，监督部门围绕公共行（ ABCD ）。 政管理主体的行政行为A、政策审核 B、体制审进行的监督检查。 核 C、指标审核 D、技行政监察管辖是指对某术审核 E、经费审核 个监督对象确定由哪一3．税收的基本特征是级或者哪一个行政监察（ BDE ）。 机关实施监督和哪一级A、服务性 B、无偿性 或者哪一个行政监察机C、政治性 D、固定性 2．简述公共财政优化资源
配置职能的主要内容。 (1)将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；(2)将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业； (3)将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业； (4)将资源配置于投资大、建设周期长、1．试述应该从哪些方面来理解行政监督?
(1)行政监督主体由三方面主体构成； (2)行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制；(3)从形式特征方面。行政监督是一种“整体性”的监督活动；(4)从价值特征方面。揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。 2．试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面? (1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则； (2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则； (4)教育与惩处相结合的原则； (5)监督检查与改进工作相结合的原则； (6)监督工作依靠群众的原则。
3．试述行政监督的作用。 (1)行政监督能有效地强化和改善公共行政。提高行政效能，促进行政机关廉政建设； (2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度； (3)行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。 五、重要名词
广义的行政监督指执政党、国家权利机关、司法
关对哪些特定监督事项E、强制性 有权进行管辖的法律制4．按照税制结构的单一性度。 与复杂性来划分，可分为法制监督又称对行政的（ AD ）。 监督，是指有权国家机关A、单一税制 B、增值税 对行政机关及其工作人C、个人所得税 D、复合员是否合法正确地行使税制 职权所进行的监督与控5．按照税收的征收办法或制。 税额的确定方法，可分为舆论监督是新闻媒体拥有（ BD ）。 运用舆论的独特力量，帮A、印花税 B、定率税 助公众了解政府事务、社C、房产税 D、配赋税 E、会事务和一切涉及公共利耕地占用税 益的事务，并促使其沿着6．按照税收管理权限，可法制和社会生活公共准则将税收分为的方向运作的一种社会行（ ABD ）。 为的权利。 A、中央税 B、中央与地
第十二方共享税 C、农业税 D、章 公共财政 地方税 E、个人所得税
一、单项选择题 7．在我国，根据国家职能1．国家预算中占主导地位的区别，将财政支出区分的是（ D ）。 为（ ABCDE ）。 A、市级预算 B、县级预A、国防费 B、行政管理算 C、省级预算 D、费 C、经济建设费 D、社中央预算 会文教费 E、其他支出 2．税收制度的核心内容是8．政府采购的基本程序一（ C ）。 般分为A、税率 B、纳税人 C、（ ABCDE ）等阶税法 D、税种 段。 3．《中华人民共和国政府A、签订采购合同 B、选采购法》正式生效的日期择采购方式 C、确定采是（ C ）。 购需求 A、2003年1月1日 D、履行采购合同 E、效B、2003年5月1日 益评估 C、2002年10月1日 三、简答题 D、2002年1月1日 1．公共财政具有的主要特二、多项选择题 点是什么? 1．按照不同的政府级别，(1)政府是公共财政的分公共预算可分为配主体； (2)公共财政分（ DE ）。 配的目的，是为了满足公A、经费预算 B、社会保共需要； (3)公共财政具险基金预算 C、公共投有强制性和补偿性。
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私人部门无力投资的基础产业和部门。 3．简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。 (1)调节个人之间的收入分配关系； (2)调节部门及产业间的收入分配关系； (3)调节地区间的收入分配关系。 四、重要名词 公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为 国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。 国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。
税收是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。
一、单项选择题 1．据考，“法治”一词是古希腊人 （ C ）最早提出的。
A、亚里士多德 B、梭伦 C、毕达斯 D、柏拉图 2．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后
的（ B ）天内报有关是特定的行政机关，即有部门备案。 权制定部门规章和地方规A、15 B、30 C、45 章的机关； (2)行政规章D、60 的制定根据是法律、行政二、多项选择题 法规以及决定、命令的授1．法治行政的特点包括权； (3)行政规章应当按（ ABCDE ）。 照法定程序制定； (4)行A、法律保留 B、法律优政规章具有法的属性。 先 C、职权法定 D、四、重要名词 依据法律 E、职权与职行政道德指国家公务员在责统一 行使公共权力、管理公共2．行政复议的合法性审查事务的活动中，处理自身 一、单项选择题 行政方法是发展社会主义
1．目标管理方法是（D ）市场经济，加强国家宏观于20世纪50年代，应用调控的必要条件；(5)科学系统论、控制论、信息论行政方法是建设高效廉洁和人际关系理论而提出的政府，为社会提供优质服一种新的管理方法。 务的需要；(6)科学的行政A、菲德勒 B、西蒙 C、方法可以促进和发展社会伍德沃德 D、德鲁克 主义的民主，可以加强政二、多项选择题 府的合法性。 1．行政方法的内容包括3．简述标杆瞄准的类型。 （ABE ）。 (1)内部标杆瞄准； (2)A、技术方法 B、行政程序 外部竞争对手标杆瞄准； 包括（ BCDE ）。 A、权力腐败的审查 B、法定程序的审查 C、滥用职权的审查 D、法定权限的审查 E、法定依据的审查 三、简答题 1．简述法律和道德的关系。 (1)规范人们行为的手段不同； (2)规范人们行为的范围和 程度不同； (3)两者相互影响、相互补充。 2．简述法治行政的特点。 (1)职权法定； (2)法律保留； (3)法律优先； (4)依据法律； (5)职权与职责统一。 3．简述行政立法的原则。 1)以人民权力和公民的权利为重的原则； (2)依法立法原则； (3)民主立法原则； (4)科学立法原则。 4．我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容? (1)人民权力至上；(2)人民政治参与；(3)个体权利为重点； (4)权利救济。 5．行政法规具有哪些基本特征? (1)行政法规的制定主体是国务院；(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定(3)行政法规必须经过法定程序制定；(4)行政法规具有法的效力。 6．简述行政规章的基本特点。 (1)行政规章的制定主体
与工作对象之间、上下级C、决策树法 D、目标管之间、同事之间以及公私、理 E、基本手段 得失等关系时，所应遵循2．行政方法的特点有的原则和规范。 （ ABCDE ）。 行政立法一般是指立法机A、科学性 B、民主性 关通过法定形式将某些立C、创新性 D、系统性 法权授予行政机关，行政E、技术性 机关得依据授权法（含宪3．行政基本方法包括法）创制行政法规和规章（ ACD ）。 的行为。 A、行政指令方法 B、政行政法规是指国务院根据治方法 C、法律政策方宪法和法律，按照法定程法 D、经济方法 E、序制定的有关行使行政权思想工作方法 力，履行行政职责的规范4．行政程序的特点主要有性文件的总称。 （ACDE ）。 行政规章是指特定的行政A、稳定性 B、完整性 机关根据法律和法规，按C、合法性 D、强制性 照法定程序制定的具有普E、简便性 遍约束力的规范性文件。 5．行政程序从纵向可分为行政复议是指公民、法人（ ABCDE ）。 或者其他组织不服行政主A、行政计划准备 B、决定体作出的具体行政行为，计划 C、考核奖惩 D、检依法向法定的行政复议机查监督 E、执行计划 关提出复议申请，行政复6．按照时间划分，行政计议机关依法对该具体行政划的类型可以分为行为进行合法性、适当性（ ABE ）。 审查，并作出行政复议决A、短期计划 B、长期计定的行政行为。 划 C、经济计划 D、社行政诉讼管辖是确定各级会计划 E、中期计划 人民法院之间以及同级人三、简答题 民法院之间的权限划分。 1．简述行政方法的内容。 行政赔偿是指国家行政机(1)基本手段； (2)行政关及其工作人员在行使职程序； (3)技术方法 权时，违法侵犯公民、法2．简述行政方法在公共行人或者其他组织的合法权政管理活动中的作用， 益并造成损害的国家负责(1)科学的行政方法是参向受害人赔偿的制度。 与国际竞争的必要保证(2)行政诉讼是确定各级人民科学的行政方法是政府高法院之间以及同级人民法效率、高质量、低成本地院之间的权限划分 开展行政丁作的关键(3) 第科学的行政方法是贯彻执十四章 行政方行党和国家各项方针和政法
策的重要保证；(4)科学的11
(3)行业内标杆瞄准； (4)跨行业标杆瞄准； (5)内外部综合标杆瞄准。 四、重要名词
行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 标杆管理是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。 政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 第十五章行政效率 一、多项选择题 1．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ ABC ）。 A、组织效率 B、管理效率 C、工作效率 D、
社会效率 E、客观效率般性指标包括哪些内容? 控制从高层和中央移走 须正确处理政府与社会之与规范效率 (1)经济指标； (2)效率E、文化战略：创造企业家间的关系。 2．传统的测定行政效率的指标； (3)公平指标； 文化 2．你认为行政改革必须遵方法主要有(4)效能指标。 2．在新公共管理运动中，循的原则有哪些? （ ABDE ）5．我国正确地处理效率与彼得斯提出的政府模式主(1)行政改革必须进行科。 公平的关系，必须遵循的要有（ ABCD ）。 学而严密地论证和规划，A、标准比较法 B、公原则有哪些? A、市场政府模式 B、慎重开展；(2)行政改革必共组织要素评分测量法 (1)效率优先．兼顾公平的参与政府模式 C、解制须以保持社会稳定为前C、综合衡量法 D、行原则； (2)平等原则； 式政府模式 提； (3)行政改革要以改政职能测量法 E、行政(3)公平分配的原则； (4)D、弹性化政府模式 变观念为先导，以体制创费用测量法 机会均等、能者优先的原E、科层政府模式 新为核心， 以高效．公3．下列属于行政费用测量则。 3．参与政府模式的理论基平．廉洁为目标； (4)行法的方法有四、论述题 础有政改革必须有政治保障和（ ABE 1．试述行政效率在公共行（ ABDE ）。 法律保障； (5)行政改革）。 A、单位费用测量法 B、计件费用测量法 C、行政职能测量法 D、标准比较法 E、人均费用测量法 4．公共服务绩效评价的一般性指标包括（ ABCD ）。 A、经济指标 B、效率指标 C、公平指标 D、效能指标 E、政治指标 三、简答题 1．定行政效率的必要性。 (1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益； (2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度； (3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度； (4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。 2．简述测定行政效率的标准。 (1)测定行政效率的量的标准； (2)测定行政效率的质的标准； (3)测定行政效率的社会效益标准； (4)测定行政效率的规范性标准。 3．简述传统的测定行政效率的方法。 (1)行政费用测量法； (2)行政职能测量法； (3)标准比较法； (4)公共组织要素评分测量法。 4．公共服务绩效评价的一
政中的作用。 A、参与管理 B、民主对(1)提高行政效率是公共话 C、公民自治权 D、行政的宗旨； (2)行政效公民社会 E、承认公民组率是检查和衡量公共组织织中基层官员是组织有效和公共行政管理活动的有运作的核心 效性的一个重要标准；(3)三、简答题 行政效率关系到中国社会1．简述行政改革的取向。 主义现代化进程。 (1)以适应社会环境为取五、重要名词 向； (2)以精简机构为取行政效率是指公共组织和向；(3)以调整组织结构为行政工作人员从事公共行取向； (4)以调整权力关政管理工作所投入的各种系为取向；(5)以人事制度资源与所取得的成果和效改革为取向。 益 之间的比例关系。 2．制定切实可行的行政改公共组织绩效评估公共组革对策，需要注意哪些方织通过一定的绩效信息和面? 评价标准，对公共组织所(1)制定政策要从实际出提供的公共物品和公共服发，实事求是，要进行广务的效率和质量进行全面泛深入的调查研究，占有的控制和监测活动，是公第一手资料； (2)行政改共组织的一项全面的管理革政策应该以大多数人的措施。 利益不受损失为原则； (3)公众参与制定政策； 一、单项选择题 (4)制定政策一定要充分1．从20世纪 （C）年代考虑和利用行政改革的一开始，西方发达国家相继切有利条件，调动一切积开始进行行政改革，然后极因素。同时，也要充分许多发展中国家因为实行研究不利条件，充分估计市场化也进行不同程度的这些不利条件在行政改革行政改革。 的过程中所起的负作用。 A、50 B、60 C、70 四、论述题 D、80 1．你认为应从哪些方面理二、多项选择题 解行政改革? 1．政府再造的战略主要有(1)行政改革是个政治过（ABCDE 程； (2)行政改革的目的 ）。 是为了适 应社会环境，提A、核心战略：明确组织目高行政效率，高效公平地标 B、后果战略：创设处理社会公共事务；(3)行绩效后果 C、顾客战政改革必须改革内部体制略：将顾客置于驾驶员的和组织机构，重新配置行位置上 D、控制战略：将政权力； (4)行政改革必12
以理顺关系，转变政府职能为重点。 3．试述行政改革的阻力。 (1)历史的局限性决定了行政改革的成败； (2)政治因素对行政改革的限制与制约； (3)在行政系统内部行政官僚集团的反对； (4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度； (5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。 4．试述行政改革的动力。 (1)政治体制改革和政治权威的推动；(2)经济基础变革的要求；(3)社会演变的要求；(4)科学技术发展的推动；(5)新思想新价值的推动。 5．对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法。 (1)政治保障是进行行政改革的前提； (2)加强宣传，制造行政改革舆论； (3)制定切实可行的行政改革政策； (4)制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；(5)恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机；(6)行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。 五、重要名词 行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，
并调整政府与社会之间关系的过程。本质上是政治过程。
政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程
电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术、建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
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