发布时间 : 星期二 文章江苏省太湖流域水环境综合治理湿地保护与恢复规划更新完毕开始阅读76e78d1c964bcf84b9d57bab
18、 《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》（苏政发[2009]36号）
19、 《江苏省河道管理实施办法》（省政府令第80号，1996年）
20、 《江苏省河道管理范围内建设项目管理规定》（苏水政[2004]20号
21、 《江苏省太湖流域林业生态工程建设规划（2008-2015）》
22、 《江苏省省管湖泊保护规划》（2006年）
23、 《江苏省地表水（环境）功能区划》（2003年）
24、 《江苏省重要生态功能保护区区域规划》（2009年）
25、 《江苏省湿地资源调查报告》（2010年）
1.2.3 标准、规范
1、 《国家湿地公园总体规划导则》（林湿综字[2010]7号）
2、 《国家湿地公园建设规范》（LY/T1755-2008）
3、 《国家湿地公园评估标准》（LY/T1754-2008）
4、 《自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-1993）
5、 《自然保护区工程总体设计标准》（LYJ126-88）
6、 《湿地生态系统定位观测指标体系》（LY/T1707-2007）
7、 《江河流域规划编制规范》（SL201-97）
8、 《防洪标准》（GB50201-94）
9、 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
10、 《内河通航标准》（GB50139-2004）
11、 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）
1.2.4 地方文件与规划
1、 《苏锡常都市圈绿地系统规划（2001-2020）》
2、 《苏州市城市总体规划（2007-2020）》
3、 《苏州太湖国家旅游度假区总体规划（2005-2020）》
4、 《苏州市生态市建设规划纲要》（2004年）
5、 《苏州太湖湖滨湿地公园规划》（2008年）
6、 《无锡市湿地资源调查报告》（2009年）
7、 《无锡市“十二五”湿地保护与恢复规划》（2010年）
8、 《无锡市生态市建设规划纲要》（2006年）
9、 《无锡市城市总体规划（2001-2020）》
10、 《无锡市水资源保护和水污染防治规划（2005-2030）》
11、 《无锡市太湖水污染防治工作计划》（2007年）
12、 《无锡市水利工程管理办法》（1992年）
13、 《无锡市航道管理办法》（1998年）
14、 《无锡市河道管理实施细则》（2020年）
15、 《无锡市委市政府关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》（2007年）
16、 《无锡市委市政府关于全社会东苑全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》（2007年）
17、 《无锡市人民政府办公室关于加强湿地保护管理的通知》（锡政办发[2007]106号）
18、 《无锡市湿地保护与恢复工程规划（2008-2020）》
19、 《无锡市五里湖（蠡湖）保护规划》（2006年）
20、 《太湖（梅梁湖、贡湖）无锡市退田（渔）还湖专项规划》（2005年）
21、 《常州市生态市建设规划（2006-2020）》
1.3 指导思想和基本原则 1.3.1 指导思想
以落实科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、建设生态文明和建设美好江苏的要求，坚持经济社会与生态环境保护相协调的基本原则，深入贯彻落实生态优先的方针，认真落实国家、省、市相关文件精神，加强自然湿地的保护以及近年来已实施湿地保护与恢复项目的维护，进一步开展湿地保护与恢复，同时注重湿地的可持续利用、科研和宣教、保障措施及能力建设等方面，逐步恢复湿地自然特性，充分发挥湿地的生态功能和效益，促进太湖流域水环境的改善。 1.3.2 基本原则 1、保护优先，持续利用
在对太湖流域自然湿地进行严格保护和有效恢复的基础上，加强对近年来已实施湿地保护与恢复项目的保护和维护，同时进一步有效开展湿地恢复，适当开展一些可持续利用活动，如建设湿地公园，开发湿地生态旅游，充分处理好生态、经济与社会效益的关系，实现资源、环境的可持续利用。 2、生态修复，净化水质
顺应自然规律，充分发挥自然生态系统的自我修复能力，对太湖流域的湿地生态系统进行保护与恢复。从当前改善太湖流域水质这一最紧迫的任务出发，增加湿地修复的面积、优先考虑其水质净化功能，在此基础上，进一步根据各地湿地类型特点，增加生物多样性，逐步恢复湿地生态功能。 3、科学评价，合理布局
客观分析太湖流域湿地特点和面临的主要问题，构建指标体系，对湿地敏感性、水质情况和植被覆盖度等方面进行科学评价，在此基础上进行流域内湿地重点保护、一般保护、重点恢复、一般恢复的功能分区，构建“环、带、片、组团”的格局，有所侧重的开展湿地保护和恢复。 4、因地制宜、重点突出
太湖流域湿地类型多且复杂，上下游、地区间生态现状、环境压力各有不同，按照因地制宜、重点突出、先急后缓的原则开展湿地保护和恢复。近期侧重点是重点保护区域和重点恢复区域的湿地，重点对成片湿地进行抢救性的保护与恢复、对已实施项目进行保护，并对重要湖体、湖滨、主要河流开展湿地恢复；远期通过加强全流域湿地的保护和恢复，最大限度地实现流域内湿地的各项功能，使规划具有较强的地域针对性和可实施性。 5、政府主导，社会参与
湿地保护是重要生态公益事业，必须坚持政府主导，各级政府相关部门要按照《省政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知》精神，权利与义务并举，认真履行部门职责；同时多形式、有针对性地加强湿地保护宣传教育，提高全社会参与湿地保护的意识。 6、科技先导，技术创新
加大对湿地科研的扶持力度，加强湿地恢复技术、湿地生态过程、湿地价值、湿地可持续利用等重大问题和关键技术的研究开发，以科技为先导，强化科技支撑和创新，实现科学规划和决策。 7、强化保障，长效管理
推进湿地保护立法、导则规范制定、生态补偿机制建立和完善等法律、制度保障；以地方财政投入为主导，争取国家、省专项资金补助，并广开募资渠道，保障资金投入；重视并完善各级组织机构建设、专业技术人员培养等能力建设；同时加强科研、监测与宣教。通过强化各项保障措施，将工程措施和非工程措施有机结合起来，实现长效管理。
1.4 规划期限和范围1.4.1 规划期限
规划基准年为2009年，规划期限2010～2020年，其中近期2010～2015年，远期2016～2020年。 1.4.2 规划范围 1、行政范围
本次规划现状调查范围与《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》的范围相一致，也即《江苏省太湖水污染防治条例》规定的江苏省行政区太湖流域范围，包括太湖水体，苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的河流、湖泊、水库等水体所在区域。基于规划期水环境综合治理目标，在湿地保护与恢复总体布局、分区与重点工程规划中，重点考虑位于太湖流域重点治理区范围区内的苏州、无锡、常州三市。 2、湿地定义
根据《全国湿地资源调查技术规程（试行）》，湿地指天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水体，包括低潮时水深不超过6m的海域。本规划湿地保护与恢复的的湿地主要包括湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地、人工湿地（包括库塘、运河、输水河，以及以净化水质为目的而建设的人工湿地），湿地现状数据来源于《江苏省湿地资源调查报告》（2010）。
本规划服务于江苏省太湖流域水环境综合治理工作，现阶段对江苏省太湖流域内广义湿地均实施保护或恢