发布时间 : 星期一 文章当前工会面临矛盾工作分析更新完毕开始阅读77220186d4d8d15abe234e22
上，孤军作战，声音微弱，提出的建议常被忽视。基层工会组织体制决定其缺乏独立性，处于弱势地位，无法与行政平等对话。基层工会主席自身的权益也得不到切实保障，维护职工权益就显得力不从心。另一方面，工会自身还要进一步加压，提出一些几乎达不到的目标，如前几年提出的对特困职工生活困难承担“第一责任人”、“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”的职责。消除贫困是世界性难题，政府有时候也做不好。工会没有财力、没有手段去承担“第一责任人”职责，工会开展的帮困扶贫活动不能解决根本问题，只是起到拾遗补缺的作用。广大职工对照有关法律、新闻报道和工会的承诺，就会发现工会工作在言与行上存在明显的反差。
六、求真务实与追求社会效应的矛盾。工会历史悠久，已经形成了系统的理论和工作模式，相对于当前火热的经济生活，工会发展有些滞后，工会工作创特色、树品牌路子也不是很宽。另一方面，不少工会领导干部不把工会作为终生奉献的场所，仅仅作为自己仕途发展的一个中继平台，迫切希望早出成绩、快出成绩。因此，对抓基层、打基础这些工作，总是抱怨见效太慢，影响太小，于是开辟了一条从形式上、名称上、文字上翻新的途径。把传统的工作或活动改成××工程、××行动、××攻坚战，各种新名称层出不穷，喊得很响，然而离开了工会圈子，人家不太懂。常常有人问：工会“双创双建”是什么工作，当回答他主要内容是开展劳动竞赛、提高职工素质时，人家“噢”地一声恍然大悟。就是有些基层工会主席也弄不清不断变化的新名堂，询问“三级联创先进工会组织”是什么样的先进，它比较“星级工会”、“示范工会”和“职工之家”，哪个更先进一些。其实工会的一些传统工作，如“送温暖”
活动、“职工之家”建设等，已经得到社会的广泛的认同，只要静下心来，求真务实，把它做好，短时间内可能默默无闻，但时间长了肯定会有良好的社会影响。
七、上层强大与基层弱小的矛盾。全国工会组织呈现倒金字塔结构，全总及其事业单位有几千人，省级工会有几百人，市级工会几十人，县级工会几个人，乡镇、街道工会多数没有专职工会干部，或名义上是专职的，实际上兼其它工作，到了基层，专职工会干部更少了，几千名职工的非公企业往往连一个专职工会干部也没有。这仅仅是人数上的对比，地位的差异更悬殊。全总是中央领导人兼任主席，比一般部委要硬。浙江省在贯彻中央[1989]12号文件时，曾有4个县级市工会主席进同级市委常委，但不久都调走了，此后10多年间全省没有一个市、县总工会主席按同级党政副职配备。许多基层工会地位低、力量弱。原国有、集体企业经过改制，工会不同程度地遭到削弱。起初，上级工会要求改制企业不撤并工会组织，后来底线退到了有一间工会办公室，有一个相对稳定的兼职干部。工会干部兼职化、工会活动业余化，已是转制企业不可逆转的趋势。有些基层工会主席感慨地说：你们上级工会口口声声维权，我们在企业可不能多说，说多了老板很反感，只能说“双赢”。由于工会组织上层庙大僧多，每个部室、每个人都要找些事来做，于是就产生了会议多、文件多、活动多、评比多、报表多的情况。基层工会反映，一个地方评选“五一文明岗”，是不是可以将“女职工五一文明岗”并起来。下面一个人，或者半个人要对应上面几个部室，上面千条线，到了下面只有一个针孔，难免有许多条线穿不进去。工会的活力和立足点在基层，加强基层工会建设，加强市、县产业工会和乡镇（街道）
工会这些中间环节工会的建设，已是当务之急。
八、开拓创新与干部素质的矛盾。改革开放以来,我国经济社会发生了深刻变化,劳动关系矛盾日益尖锐,工会面临许多新情况、新问题。工会工作开拓创新，适应经济社会发展需要，与干部素质的矛盾凸现。从工作内容来说，工会工作的摊子越铺越大，计划经济时代的内容基本上全盘继承，忍痛割爱的可能只有职工物价监督这一小块，而新增的工作数也数不清楚。工作量增加，难度系数也提高。权益维护、法律监督、工资协商、宣传调研等等，都是政策性、专业性很强的工作，对工会干部的能力水平提出了严峻的挑战。从工会干部素质来说，本来年龄、知识结构就不尽合理，懂经济、懂法律、会管理、善于调查研究、参与决策的人才缺少，再加上目前没有优化的迹象，短缺的才人进不来，过剩的人才挡不住，矛盾更加突出。总工会一年接收有关部门硬性安臵的人员比退休干部还多，经常处于超编状态，从社会上公开招干的渠道不畅通，长此以往，工会与政府部门工作人员的年龄、知识结构差异显而易见。再从干部使用来说，存在出不去、提不上、下不来的问题。工会干部交流出去极少，内部提拔为领导干部极少。
九、收费重点对象与服务重点对象错位的矛盾。在市场经济条件下，权利与义务是对等的，有付出就会有回报，付出得多回报就多。但是地方工会在工会经费收缴重点对象与服务重点对象上，存在着不相一致的地方。一是从机关事业单位收来的经费较多地用在为企业工会和企业职工服务上。一般市总工会从机关、教科文卫体系统收缴的工会经费占到整个市属单位的30%左右，但是市总工会在这些单位所花的精力不多，投入不大。因为机关事业单位自主权比企业小，目前受改革的冲击有限，
从业人员比较稳定且收入相对较高。所以地方工会投入大量人财物主抓的工作，如规范劳动合同、推行集体合同和工资协议、帮困扶贫促进再就业、乡镇（街道）工会的组织建设和维权机制建设等等，都与机关事业单位关系不大，这些单位获益不多。有的机关工会在经费上对市总工会贡献较大，但历年工作考核，从未获得过一等奖，这与市总工会的指导服务程度和考核评估体系有较大关系。二是从市属产业工会收来的经费较多地用在县（市）区总工会方面。目前我国实行市管县的体制，市总工会从县级工会收缴的经费只有基层提取额的4.5%，而从市产业工会收缴的经费是基层提取额的24%，市总经费来源的大约70%靠产业工会。但在公务活动支出上，市总工会花费在县级工会身上的补助补贴、奖励项目和费用、会议招待费、交通通讯费等多于产业工会。
十、产业工会与地方工会的矛盾。地方工会和产业工会是在全总领导下的我国工会两大组织系统。产业工会实行上级产业工会和地方工会双重领导，其中铁路、民航、金融3个产业工会以垂直领导为主，其余均以地方工会领导为主。在运行中主要存在三个问题：一是县级产业工会被削弱。有些县（市）总工会重乡镇工会轻产业工会，认为原来的商业企业基本上转为民营，大量新增的商业企业系无主管单位，财贸工会管理的企业工会所剩无几，拟将它撤销，就是保留牌子，人员也变成兼职。二是属地管理与产业管理之争。随着城区开发建设和有污染企业的强制搬迁，目前留在市区的工业企业已经不多了，许多企业落户各类工业园区，园区所在的县、区总工会强调属地管理原则，要求收归落户企业，并许诺减少工会经费上交的比例，来吸引迁入园区的企业。但是市产业工会不同意下放，如果这样一放，大多数所属企业工会易主，产业
工会剩下空架子，何况不少企业与市里还有资产关系和党组织关系。三是产业工会行使社团法人权力与地方工会具体领导的认识差异。产业工会希望在工作部署、经费使用等方面给予多一些自主权，不要事无具细都得经地方工会的审批同意，像管理内设部室一样管理产业工会，调动这一层次工会的创造性和积极性。