发布时间 : 星期日 文章王克同志在全市城区暨流动人口服务管理工作镇平现场会的讲话更新完毕开始阅读77f9c206b52acfc789ebc940
为了建立“以服务带动管理,以管理完善服务”的长效机制，我们把流动人口计划生育管理服务作为社区工作的重点,努力做到“三个融入”。一是把流动人口优质服务融入社区综合服务,把流动人口宣传教育融入社区文化活动；二是把流动人口目标管理融入社区考核指标,形成流动人口与常住居民同计划、同宣传、同管理、同服务、同检查、同考核的“六同”管理服务格局。积极组织流动人口参加社区组织的文体娱乐、宣传咨询、服务救助等活动,使他们和常住居民一样享受各种待遇；三是把流动人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围, 按照“市民化服务”的原则,开展了“五上门”优质服务,即宣传咨询上门、送避孕药具上门、按月随访上门、指导选择避孕节育措施上门、办理《流动人口婚育证明》上门。
（三）破解流动人口计划生育服务管理工作难题
（1）抓好一盘棋，保障全国一盘棋格局的实现。一是桐柏、方城两县重视流动人口纸质档卡。各种报表和文件资料对照；二是突出重点。建立和完善领导机制和综合治理机制，免费技术服务和便民服务，部门信息的共享以及信息统计质量，区域协作中的个案信息统计质量，区域协作的个案信息的记录和卷宗等；三是培养盆景。以点带面，普及全面，确保一盘棋工作顺利展开。
（2）抓好“双节”期间流动人口宣传服务活动。按照省人口计生委要求，全市各县区在去年“双节”期间采取多种形式开展流动人口计划生育“三免”、“三送”活动及针对流动人口育龄
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妇女的“五清”、“五落实”工作。一是利用各种行之有效的宣传载体。对流动人口进行计划生育法律法规、方针政策、管理规定、科普知识、婚育观念的宣传教育；二是积极开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动，落实计划生育奖励优惠政策，积极开展向流动人口计划生育户和贫困户慰问活动，体现党和政府的关心；三是开展流动人口清理清查活动。做到“一澄清三掌握一发放”即澄清流动人口基本底数，掌握流动人口生育、节育、社会抚养费征收等计划生育基本信息，对漏档漏管对象及时纳入管理，掌握流动人口流入地点、从业地点、居住地点、及联系方式，掌握流动人口办证、合同签订、《报告单》回寄等情况。向流动人口免费发放《婚育证明》;四是做好返乡已婚育龄人员免费技术服务工作。对应该采取节育措施的及时落实避孕节育措施，并做好术后的访视工作。
（3）抓好《条例》和《河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》贯彻落实，保障流动人口合法权益。一是积极协调宣传、司法、新闻等部门，整合部门、社会宣传资源和力量，搞好《条例》和《意见》的宣传教育；二是建立健全流动人口计划生育工作综合协调机制，完善目标管理责任制。建立部门之间信息通报制度，促进政策衔接，实现信息共享，加快形成齐抓共管、综合治理的工作格局；三是要积极协调相关部门，制定切实可行的具体措施，切实维护流动人口实行计划生育、生殖健康、获得奖励优待以及计划生育家庭经济优先
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发展的权益，在生产、经营以及生活等方面给予支持帮助、优先优惠；四是建立健全流动人口计生经费的长效保障机制。
（4）抓好信息化建设，提高流动人口信息化管理水平。淅川、西峡等县在流动人口信息化工作上积极配合省人口计生委做好流动人口信息管理软件的推广使用工作，抓好流动人口信息交换平台的应用工作，使这项工作走到先进前列。一是全面启动使用信息化管理，加强培训、指导和规范，探索利用网络数据信息分析决策、指导工作的新方法，做好PADIS系统的对接。二是探索两地流动人口信息互通、管理互补、服务互动的新途径。三是继续完善通报办法，配齐信息平台所需的设备，充实平台工作人员，加强培训，合理引导，不断提高流动人口信息的提交、查询、反馈的数量和质量，充分发挥平台功能。四是逐步实现婚育证明、一孩生育证的网上办理。五是进一步完善服务平台，省内流动人口康检逐步实行网上打印报告单、取消邮寄纸质报告单；六是逐步统一电子台帐和纸质台帐。
（5）重点做好返乡农民工计划生育家庭帮扶工作。各县区按照南阳市人口计生委《关于在全市人口计生系统开展返乡农民工计划生育家庭帮扶活动的通知》精神，做好对返乡农民工的调查登记、健康保健、慰问帮扶、劳动技能培训、创业和再就业引导、利益导向政策宣传和春节后继续外出务工人员的办证、登记、培训、信息咨询、康检等工作，切实做到了底子清、情况明、服务到位。
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（6）做好流动人口清理清查工作。我市在去年3月份和9月份春秋两个时间集中力量对全市流出、流入人口进行一次全面的摸底清查，并将信息全部录入流动人口信息管理系统，使市人口计生委能够准确掌握全市流动人口数量、结构、流向、分布、婚育、避孕节育等情况，以提高管理质量和服务水平。一是制定有关的工作方案，做好宣传发动工作。二是加强协调，特别对流动人口行政执法案件进行监督和协调，解决管理难、难管理的问题。健全社会抚养费征收的相互通告、协助制度。三是开展有奖举报。对举报违法生育人员的，一经查实，给予一定的物质奖励。四是对工作开展情况及时评比，对工作缓慢、成效差的进行通报，并限期整改。
（7）做好流动人口“关怀关爱”工作。在流动人口服务形式、服务方法和服务领域上不断创新，力争探索出具有南阳特色的新路子。一是要认真落实流出地和流入地工作职责和制度。对流动人口便民维权措施落实和流动人口计划生育工作经验推广情况进行调研和督查，搞好流动人口的延伸管理和服务，深入开展流动人口“关怀关爱”工作。二是监督各地落实流动人口免费康检和技术服务项目，公开公示为流动人口开展服务的计生、卫生医疗服务机构。指导各地搞好维权服务工作。三是督导各地建立定期联系制度，加强对流动人口家庭的上门访视工作，从免费服务、落实奖励优惠政策、帮扶服务留守家庭成员等方面入手，抓工作过程、工作细节和工作质量，打造具有南阳特色的流动人
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