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二○一一年十月二十一日 中国大唐集团公司文件
大唐集团生?2011?952号
关于认真贯彻落实《国务院安委会 办公室关于开展全国安全生产 督查的通知》等文件的通知
集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司：
9月28日，国务院安全生产委员会办公室下发了《国务院安委会办公室关于开展全国安全生产督查的通知》(安委办明电?2011?41号)，将在全国范围内开展安全生产督查。10月13日，国务院安全生产委员会又下发了《国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电?2011?9号）。为贯彻落实国务院对安全生产的有关要求，切实提高安全生产督查工作的针对性，有效性，结合集团公司组建以来，尤其是近期的生产安全事故，暴露出“三讲一落实”、“两票三制”、重点反事故措施等安全生产规章制度执行不力，安全生产责任制不落实等突出问题，集团公司决定，在深入开展秋季安全大检查及
“四查一改”督查活动基础上，突出重点，在全系统开展以落实责任制和落实规章制度（简称“两落实”）为重点的安全生产督查工作。
通过本次督查活动，进一步建立健全集团公司系统三级责任主体安全生产的检查、抽查、复查机制；进一步明确岗位责任，强化履责的意识，完善安全生产的事前、事中、事后履责问责机制,进一步改善发现问题、解决问题,追根究底、一抓到底的工作作风；进一步激发以查促改，增强解决问题的工作动力。坚持不懈、扎实有效地向违章、麻痹、不负责任这三大顽疾做斗争。
一、督查方式
采取基层企业自查，分子公司全面检查，集团公司抽查和复查相结合的方式。
基层企业要将“三讲一落实”、“两票三制”、重点反事故措施、重大危险源管理四项安全生产基础工作管理的责任落实到人，严格按照集团公司管理制度，认真抓好制度落实的各个环节，并与班组管理、“两全”管理挂钩，确保实效。
各分子公司要组织督查组深入基层检查、指导，建立健全定期检查、分析、评价制度，对发现的问题追根究底，一抓到底，确保抓出实效。
集团公司建立抽查机制，对查出的问题以“安全检查情况通报”的形式，向分子公司行政正职和生产副职进行通报。分子公司要组织所属企业，举一反三，按照“五确认一兑现”的原则组织进行整改，整改完成后，及时申请集团公司进行
复查。集团公司将在分子公司所属企业范围内确定复查企业，对仍存在问题的企业，将下达“安全监督通知书”限期整改。对认识不深刻、整改不彻底的，分子公司主要领导要向集团公司领导“说清楚”。
二、督查的重点内容
重点督查“三讲一落实”、“两票三制”、重点反事故措施、重大危险源管理四项安全生产基础工作的开展情况。通过查找制度贯彻落实各个环节存在的问题，对照分析安全生产责任制落实情况，推动制度和安全生产责任制的落实到位。集团公司对主要岗位督查主要内容如下，请分子公司和基层企业进一步细化分解和落实相关人员的责任。
（一）“三讲一落实”活动开展情况
1.行政正职的责任：贯彻执行集团公司的管理制度，组织制定本企业“三讲一落实”活动管理办法；建立监督管理机制，部署、检查活动开展情况，梳理存在的重点和难点问题，并把整改责任落实到人，确保所有生产班组按规定的程序开展活动。
2.生产副职的责任：为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度等学习资料，创造学习条件；组织开展专题培训，确保全员掌握活动的方法和流程；以一定的形式抓好“讲、评、比、学、抓落实”各个环节的工作；建立“三率”和“两个排行榜”，定期对“三讲一落实”开展情况进行检查评价，对存在的问题要心中有数，并向安全第一责任人报告，组织对重点和难点问题制定解决措施；深入研究“三
讲一落实”有效实施的方式方法，以收到实效为原则，扎实开展“三讲一落实”活动。
3.车间（部门）领导的责任：抓好本车间（部门）“三讲一落实”活动的执行，组织班组长，提前布置任务，安排班组工作人员开展“人人讲”，推动学习型班组建设；保证各项生产任务“事事讲”；班组在进行讲解前，必须对照标准、案例进行学习，讲解必须留有痕迹；保证作业安全风险分析的针对性、防范措施的全面性和可操作性；组织并带领相关人员深入班组参加活动，进行点评，不断提高活动质量；组织并带领相关人员深入现场，抓好“落实环节”；组织本车间（部门）开展一定形式的评比和交流活动，推动活动质量的不断提高。
4.安全监督部门负责人的责任：对活动开展情况进行经常性检查，对发现的问题向安全生产委员会或安全第一责任人定期报告；对“三讲一落实”活动开展情况定期总结、分析和评价；组织建立并不断完善“典型危险点分析手册”，指导班组不断提高作业安全风险分析的水平；对“三率”和“两个排行榜”进行动态管理。
（二）“两票三制”的执行情况
1.行政正职的责任：建立健全本企业“两票三制”管理制度或实施细则；建立“两票三制”落实的激励和约束机制；在安全生产委员会或安全生产分析会上定期分析贯彻落实情况，提出整改要求，并做到闭环管理。
2.生产副职的责任：以三个百分百为目标，规范员工的