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“切题工程”经典试题及答案之行政法与行政诉讼法
作者：“法大司考”浙江培训基地 来源：“法大司考”浙江培训基地 日期：2009-04-30
一、单项选择题（每题所给出的选项中只有一个正确答案。本部分包括第1~50题，共50题；每题1分，共50分。）
1、《税收征收管理法》第64条规定：“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处5万元以下的罚款。”某县国税局对编造虚假计税依据的该县通四海商贸公司责令限期改正的同时作出了吊销其企业营业执照的处罚。以下关于县国税局的吊销行为的表述哪一项是正确的？ A、县国税局的行为是其行使自由裁量权的表现
B、根据合法行政原则中的职权法定内容，县国税局的这一吊销行为是违法的
C、县国税局的吊销通四海商贸公司企业营业执照的行为是出于公共利益需要的，因而是合法的，应予肯定
D、为了让行政机关更好地管理社会事务，应允许县级以上人民政府的行政机关自行设定行政职权 【答案】B
【解析】A、C、D三项表述，表面上正确，实际上均为干扰项，均不符合依法行政的内在要求。C选项虽冠以公共利益的大“帽子”，但仍是不成立的。因公共利益具有的抽象性、动态性以及非特定性而使其成为一个只能描述而很难界定的法律概念。因而，公共利益也就常常成为行政机关追求小团体利益，甚至公务员个人利益的借口和“护身符”了。本题的答题依据均为行政法公理。 2、辨析下列行政机构中哪一组排列是正确的？ ①市行政审批制度领导小组及爱国卫生运动委员会 ②县质量技术监督局稽查大队、市工商行政管理局法制处 ③市旅游局执法大队、某县公安局太平庄派出所 ④某省老龄工作委员会及纠正行业不正之风办公室 A、①、④属于行政机关的议事协调机构 B、②、③属于临时性机构
C、①、③属于行政机关组建的机构 D、②、④属于行政机关的派出机构 【答案】A
【解析】因为只有市行政审批制度领导小组、市爱国卫生运动委员会和某省老龄工作委员会、纠正行业不正之风办公室都属于议事协调机构！县质量技术监督局稽查大队属于行政机关组建的机构。工商行政管理局法制处属于行政机关的内设机构。某县公安局太平庄派出所是行政机关的派出机构！ 3、以下那一个部委不是2008年国务院机构改革新组建的部？ A、交通运输部 B、工业和信息化部 C、人力资源和社会保障部 D、建设部 【答案】D
【解析】D选项的建设部这次机构改革已组建为住房和城乡建设部。A、B、C的三个部均为新组建的部。
4、以下哪个主体不具有规章制定权？ A、国家食品药品监督管理局 B、西宁市人民政府 C、国家统计局 D、徐州市人民政府 【答案】A
【解析】国家食品药品监督管理局属于国务院组成部门代管的国家局，也称部管局，副部级，现由卫生部代管，没有规章制定权，在2008年国务院机构改革之前国家食品药品监督管理局属于国务院直属机构，有规章制定权！B、C、D都有规章制定权。C选项的国家统计局是具有行政管理职能的直属机构，具有部门规章制定权。西宁市属于省会市具有地方规章制定权，徐州市是经国务院批准的较大的市，具有地方规章制定权！18个较大的市：齐齐哈尔、吉林、抚顺、鞍山、大连、本溪、唐山、邯郸、大同、包头、青岛、淄博、洛阳、淮南、无锡、宁波、徐州、苏州。 5、以下关于行政机关公务员处分的表述哪一项是正确的？ A、公务员对处分决定不服申请复核或者申诉期间停止处分的执行 B、检举他人重大违法违纪行为，情况属实的，可以从轻处分 C、记大过的处分期限为18个月
D、被减轻处分的行政机关公务员工资福利受到损失的，不应当予以补偿。 【答案】C
【解析】A错在受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，在复核、申诉期间不停止处分的执行！B错在应当从轻处分，不是可以。C符合公务员法第七条的规定。D错，因为依据《行政机关公务员处分条例》第51条的规定：“被撤销处分或者被减轻处分的行政机关公务员工资福利受到损失的，应当予以补偿。”
6、机关内设机构哪一级以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或本系统内通过竞争上岗的方式产生任职人选？ A、厅局级正职 B、县处级正职 C、乡科级正职 D、厅局级副职 【答案】A
【解析】《公务员法》第45条规定：“机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。” 7、下列关于人事争议仲裁错误的表述是哪一项？
A、人事争议仲裁适用于因履行聘用合同的聘任制公务员与所在机关发生的争议
B、人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘用制公务员的代表以及法律专家四部分组成
C、聘用制公务员有权自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁
D、当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到裁决书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼 【答案】D
【解析】《公务员法》第100条规定：“聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行”。这一表述告诉我们提起的是民事诉讼！因为这是基于合同发生的纠纷且裁决者不是行政主体！
8、下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？
A、地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决 B、不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决 C、地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销
D、凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销 【答案】C
【解析】关于A选项。根据《立法法》第86条第1款第（二）项的规定，地方性法规与部门规章对
同一事项的规定不一致时，先由国务院提出意见，如果国务院认为应适用地方性法规，则适用地方性法规的规定；如果国务院认为应适用部门规章，则应当提请全国人大常委会裁决，而并非一律由国务院作出最终裁决，故A选项错误不当选。
B选项错误亦不当选。根据《立法法》第83条：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。该法第85条规定：”法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。“法律规范的适用规则为”:从高、从新、从特。等级效力高的优于等级效力低的适用（即上位法优于下位法），新法优于旧法，特别法优于一般法。行政法规是由同一机关制定的可称为同位法，不同行政法规之间出现特别规定与一般规定不一致的，如果相关行政法规是同时实施的，或者新的特别规定与旧的一般规定不一致，则依法应直接适用特别规定，无须经过裁决。只有当新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，才需要由国务院作出裁决。故而B选项错误不当选。
《立法法》第88条规定：“改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：
（一）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例； （二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例； （三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；
（四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；
（五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章； （六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；
（七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。
根据该条第3项规定，因此C选项“地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销”是唯一正确的选项。
关于D选项，根据该条第7项规定，“授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权”，D项的错误在于授权本身没有违法，不应当与违法的法规一并撤销，所以不当选。
9、下列法律文件中哪一组不具有同等效力？
A、住房与城乡建设部制定的规章与国家安全生产监督管理总局制定的规章 B、审计署制定的规章与山西省人民政府制定的规章
C、河北省人民政府制定的规章与石家庄市人民政府制定的规章 D、卫生部制定的规章与哈尔滨市人民政府制定的规章 【答案】C
【解析】根据《立法法》第80条的规定，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区、直辖市的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。该法第82条规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内生效。 10、以集中办理方式实施的行政许可，申请人最迟可在以下表述的哪个期限领到许可证（听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间不计算在内）？ A、60个自然日 B、45个工作日
C、30个工作日 D、70个工作日 【答案】D
【解析】《行政许可法》第42条第2款规定：行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日。第44条规定：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第45条规定：行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。第82条规定：本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
11、合资企业北京嘉利来有限责任公司的甲、乙两法人股东就股权转让达成协议，经北京市商务局批复生效。请回答该批复的性质？ A、属于行政许可 B、属于非许可审批 C、属于行政确认 D、属于行政备案 【答案】B
【解析】依据行政许可的基本原理！
12、运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪一选项是不正确的？
A、路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖
B、对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚 C、本案的违法行为人是该运输公司 D、本案的违法行为人是该运输公司和司机 【答案】D
【解析】《行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”和第21条规定：“对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。”可知A选项正确。
《行政处罚法》第27条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”可知B选项正确。因为运输公司与司机是雇佣关系，违法行为应由雇主承担，所以C选项正确，D选项不正确。
13、某商贸公司因欠税被县地方税务机关作出决定补缴税款五万元，同时，又因违反工商管理法规被县工商局分局决定罚款五万元、没收非法所得3万元。设该企业已资不抵债，帐面尚余3万元，问该企业应如何履行两个行政机关的决定？
A、先履行没收非法所得，因为帐上的款项刚好够没收的数额 B、先履行欠税的税款 C、先履行罚款
D、行政处罚与税款同时履行 【答案】B
【解析】因为税款优先于罚款、没收非法所得。本案中该商贸公司应先缴纳税款，因为税款是最高