发布时间 : 星期三 文章关于加强全县国有资产经营管理的调研报告更新完毕开始阅读78acf6d1b42acfc789eb172ded630b1c58ee9b6c
关于加强全县国有资产经营
管理的调研报告
加强国有资产经营管理，促进国有资产优化配置和有效使用，是加快经济发展的需要。为充分了解我县国有资产经营管理工作情况，积极探索国有资产管理、营运的新途径，进一步推进国有资产规范化管理，确保国有资产保值增值，今年x月，县政协成立了专题调研组，先后走访了财政局、国土局、教育局、国资经营公司和xx镇、xx镇、xx街道等单位，以召开座谈会和实地考察的方式，开展了较深入的调研。现报告如下，供参考。 一、我县国有资产经营管理的主要做法和成效
近年来，县政府十分重视国有资产管理工作，在加强国有资产经营管理方面做了大量工作，全县国有资产经营管理工作逐步走向正常化、规范化。
1.成立了工作机构。xx年我县相继成立了国有资产经营投资公司、工业园区投资开发有限公司、土地储备中心等国有公司，并开始独立运营。各国资公司成立之后，我县即形成了三个层次的资产管理、思想汇报专题营运、监督机构，即国资委、国资办（设在县财政局）、行政事业单位和国资公司（企业）。 2.建立了工作机制。xxx年，县政府出台了《关于进一步加强国有资产管理工作的意见》，明确了国有资产管理的指导思想和管
理、营运、监督机构的主要职责，建立和完善了国有资产管理、营运、监督三项机制和相关的收益收缴制度、营运机构计划管理制度、重大项目报告制度、经营预决算制度、经营业绩考核制度、固定资产配置管理制度、政府性资金投资项目管理、政府性债务归口管理，对外投资、担保和抵押制度等等一整套制度，为国有资产经营管理的规范化开展提供了制度保障。
3.推进了体制改革。xxx年，为加强国有资产处置及经营管理工作，确保国有资产收益及时足额上缴，县政府在《关于进一步加强国有资产管理工作的意见》基础上，又制订了《xx县国有资产处置及经营管理办法》，对国有资产处置、非经营性资产、经营性资产、资源型资产的经营管理做了进一步明确，并要求在规定时间内做好相关单位与国资公司之间的资产经营权的交接：xxx年，为进一步盘活国有资产，提高国有资产使用效益，县政府出台了《关于整合国有资产的实施意见》，改革政府国有资产管理体制，按照使用权和所有权分离的办法，变国有资产产权由部门分散管理为政府委托县国资公司统一集中管理，整合国有资产，把行政事业性资产变成公司性资产，进行资本运作，做大做强国有资产经营公司，为政府性项目融资打造坚实的投融资平台。上述两个文件的制订，明确了我县国有资产经营管理的基本方法和路径，在国有资产管理、运营、监督各方面都进行了基本的框架规范。今年x月，为激发国有企业活力，增强自我发展能力，我县又制发了工业园区体制改革方案，拉开了国有企业体制改革的序幕。
4.取得了一定成效。国资办于xx年建成开通“行政事业单位国有资产管理信息系统”，提高国有资产管理信息化水平；xxx年着重加强国有资产处置环节的监管，通过“资产管理信息平台”规范运行，实施有效的资产购置、处置全程监控；今年x月，在全县范围开展了全面的资产清查工作；去年以来，对县城区至xx公路沿线存量国有资产，特别是原水利xx局遗留资产、xx制药厂留地方资产进行了深入的调查研究。县国资经营公司根据县政府和国资委的授权，开展国有资产的管理运营工作，从xx年x月开始，对县城内所有行政事业的国有资产分批次进行整合，到去年底已分三批次整合xx各单位，可为政府提供融资抵押物约xx亿元，已对外担保贷款约x亿元，库存可提供抵押资产约x亿元；充分发挥融资平台职能，截止今年x月，公司贷款余额xx亿元，同时为xx公司、工业园区等部门公益性项目提供贷款担保xx亿元；加强了出租资产管理，租赁资产年收入逐年提高，从xx年的xx万元增加到xxx年的xxx万元。土地储备中心自成立以来，累计收储土地xxx亩，已供应xxx亩，库存xxx亩（其中用于抵押担保xxx亩）；xxx年至今，累计投入收储资金xx亿元，出库土地共获土地供应收入xx亿元。
二、我县国有资产经营管理中存在的主要问题
近年来我县国有资产经营管理工作中存在的问题，概括起来，主要有：
3．监管乏力，漏洞较多。主要表现在三个方面：一是意识不强，家底不清。县有关文件明确规定，县国资委履行国有资产委托管理、授权经营的职责，并对国有资产经营管理进行监管；国有资产政府所有，行政事业单位只有使用权，没有处置权和收益权，对行政事业单位长期闲置和低效运转的国有资产，由县财政（国资）部门收回，集中调剂使用或者有偿转让。因此，许多单位产权管理意识淡薄，家底不清，单位主要领导对本单位有哪些资产、多少资产不关心、不过问，在资产管理上存在“重钱轻物”、“重建轻管” 思想,对一些产权不是很清晰或者国资办没有明确交给管理的辖区内国有资产,更是怕吃力不讨好而不想去管 二是多头管理，造成缺位。比如由于以前实行谁用地谁征地的原则，没有专门管理机构管理，就造成了当前土地储备中心、工业园区、国资公司、城发公司、城防公司等多家单位都有土地的现象，一些土地因多头管理而没人管，在其上出现了大量违章建筑。崇头镇反映，一处处于商业地带的原农技站办公楼，以前由镇政府出租补助镇农技站，后来想收回时，因有人提出房子产权是农业部门的而产生纠纷，镇政府只能作罢，现在已经被当地农民占用。原云和镇撤镇设街道后，原镇林场产权至今没有分割给各街道，山林证目前还全部在凤凰山街道，导致各街道想管又不能管。又如凤凰山街道的大会堂已年久失修，成为危房，存在安全隐患，虽大会堂已登记入账，也承接全县大型会议活动，但是因为由街道使用和管理，街道要担负很大的安全责任。街道多