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特种浆技改项目环境影响报告书
第一章 总论
1.1 评价总体构思 1.1.1 评价原则
突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。 a）依法评价
贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。
b）科学评价
规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。 c）突出重点
根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。
1.1.2 评价内容
（1）根据建设项目特点、可能产生的环境影响和当地环境特征选择环境要素进行调查与评价；评价区域环境质量现状，说明环境质量的变化趋势，分析区域存在的环境问题及产生的原因。
（2）遵循清洁生产的理念，从工艺的环境友好性、工艺过程的主要产污节点以及末端治理措施的协同性等方面，选择可能对环境产生较大影响的主要因素进行深入分析。污染源源强核算方法由污染源源强核算技术指南具体规定。
（3）根据污染物产生环节（包括生产、装卸、储存、运输）、产生方式和治理措施，核算建设项目有组织与无组织、正常工况与非正常工况下的污染物产生和排放强度，给出污染因子及其产生和排放的方式、浓度、数量等。应重点预测建设项目生产运行阶段正常工况和非正常工况等情况的环境影响。
（4）明确提出建设项目建设阶段、生产运行阶段拟采取的具体污染防治、生态保护、环境风险防范等环境保护措施；分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性、满足环境质量改善和排污许可
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要求的可行性、生态保护和恢复效果的可达性。
（5）以建设项目实施后的环境影响预测与环境质量现状进行比较，从环境影响的正负两方面，以定性与定量相结合的方式，对建设项目的环境影响后果（包括直接和间接影响、不利和有利影响）进行货币化经济损益核算，估算建设项目环境影响的经济价值。
（6）对建设项目的建设概况、环境质量现状、污染物排放情况、主要环境影响、公众意见采纳情况、环境保护措施、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容进行概括总结，结合环境质量目标要求，明确给出建设项目的环境影响可行性结论。
1.1.3 编制思路
本次评价为工业建设项目评价，评价主体工程为：vv县豫新科技有限公司年产4万吨特种浆生产线。在评价过程中通过广泛查阅文献资料，并类比其他生产工艺，进行梳理分析，做到条理清楚、脉络分明、详略得当、重点突出，充分突出项目建设特点和排污特征，使得项目总体评价结论清晰明了，真实可信。
1.2 编制依据
1.2.1 法律、法规、规划及文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1； （2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4.1； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1； （6）《中华人民共和国水土保持法》，2011.3.1； （7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012.7.1； （8）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016.9.1； （9）《中华人民共和国节约能源法》，2016.7.2； （10）《中华人民共和国循环经济促进法》，2008.8.29； （11）《中华中华人民共和国水法》,2002.10.01； （12）《中华人民共和国防沙治沙法》， 2002.1.1；
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（13）《中华人民共和国草原法》， 2003.3.1； （14）《中华人民共和国森林法》， 1998.7.1； （15）《中华人民共和国矿产资源法》，1997.1.1； （16）《中华人民共和国土地管理法》,2004.08.28； （17）《中华人民共和国防洪法》,1998.01.01；
（18）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令253号，1998.11.29； （19）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，中华人民共和国环境保护部令 第2号，2008.10.1；
（20）《危险化学品安全管理条例》,2011.12.01；
（21）《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31)号文； （22）《产业结构调整指导目录（2011年本）》(国家发改委令第9号), 2011.06.01；
（23）国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2011本）》有关条款的决定(国家发改委令第21号), 2013.05.01；
（24）《关于建设项目环境保护管理问题的若干意见》（国家环保总局），1998.3.21；
（25）《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》（环办[2013]104号）；
（26）《关于加强西部地区环境影响评价工作的通知》（环发[2011]150号）； （27）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号)；
（28）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号；
（29）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006.01.08； （30）《国家突发环境事件应急预案》，2006.01.24； （31）《水污染防治行动计划》，国发〔2015〕17号； （32）《大气污染防治行动计划》，国发〔2013〕37号； （33）《土壤污染防治行动计划》，2016.5.28；
（34）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号)，
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（35）《关于进一步促进新疆经济发展的若干意见》(国务院国发【2007】32号)；
（36）《关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见》（工信部产业[2010]617号），2010.12.28；
（37）《新疆工业和信息化领域承接产业转移指导目录（2011年本）（试行）》（新经信产业[2011]247号），2011.4.25；
（38）《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》（国家发改委发改产业〔2012〕1177 号）；
（39）《关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，2000.10.31；
（40）《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》（自治区党委、自治区人民政府、新党发 [2011]1号），2011.1.7；
（41）《关于棉浆粕 粘胶纤维企业水污染物排放适用标准的通知》（新环监发〔2013〕371号），2013.8.23；
（42）《vv自治区重点行业环境准入条件（试行）》（新环发〔2014〕59号）；
（43）《环境保护公众参与办法》（部令第35号），2015.7.2。
1.2.2 技术规定
（1）《环境影响评价技术导则2总纲》，(HJ2.1-2016)； （2）《环境影响评价技术导则2大气环境》，(HJ 2.2-2008)； （3）《环境影响评价技术导则2地表水环境》，(HJ/T2.3-93)； （4）《环境影响评价技术导则2地下水环境》，(HJ610-2016)； （5）《环境影响评价技术导则2声环境》，(HJ2.4-2009)； （6）《环境影响评价技术导则2生态影响》，(HJ19-2011)； （7）《建设项目环境风险评价技术导则》，(HJ/T169-2004)； （8）《水污染治理工程技术导则》HJ2015－2012； （9）《大气污染治理工程技术导则》HJ2000－2010；
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