发布时间 : 星期六 文章甘肃省乡村债务现状调查更新完毕开始阅读799a0a455727a5e9846a6155
甘肃省乡村债务现状调查
摘 要：通过调查，笔者认为，甘肃省乡村债务数额巨大、分布广泛、成因复杂、管理混乱，并存在逐年迅速增长趋势，已严重影响了农村社会经济顺利发展秩序，积极稳妥地化解乡村债务、制止乡村债务增长，是当前农村基层组织建设中亟待解决的一个重要问题。
关键词：乡村；债务；现状；调查
乡村债务是指乡镇人民政府及其所属企事业单位和村民委员会及其所属公益服务机构、企业，通过借贷款方式形成债务的总称。近年来，乡村债务沉重，已成为严重影响农村基层组织正常运转的一个重要问题，党和政府对这一问题给予了高度重视，明确提出了“积极稳妥化解乡村债务”的政策要求。为摸清我省乡村债务状况，笔者参与了省农牧厅、财政厅组成的调查组，深入肃州、高台、靖远、徽县、秦安、西峰六个县（市、区）的8个乡镇、8个村，进行了乡村债务专题调研。本文是笔者对调查分析研究后，得出的一些观点和结论，供商榷。
1 乡村债务基本状况
根据国务院办公厅《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）中作出的：以2005年12月31日为界，“全面清理核实，锁定债务数额。严格执行政策，坚决制止发生新的乡村债务”的政策精神，本次调查以2005年以前乡村债务为主要调查范围。调查统计数据显示，截至2005年底前，被调查乡村累计形成债务7 457万元。乡均债务522.75万元，是目前乡镇政府10～13万元公用经费标准的40倍以上；债务最多的乡镇达2 297.21万元，最少的乡镇也有35.93万元。村均债务409.38万元，是村级0.30～0.50万元办公经费标准的820倍以上；债务最多的村达到1 909.36万元，最低的也有23.96万元。
2 乡村债务分布特点
2.1 债务地理分布状况 从地理分布情况看，城乡面貌变化大、发展较快的地方债务多。河西地区肃州、高台两个县（区）的2个乡镇2个村，债务总额5 280.40万元，乡均1 451.65万元，村均1 188.55万元；中部地区靖远县的1个乡和1个村，债务总额400.38万元，乡级48.30万元，村级352.08万元；陇东地区徽县、秦安、西峰三个县（区）的5个乡镇、5个村，债务总额1 777.36万元，乡均246.27万元，村均109.20万元（详见表1）。
2.2 债务来源渠道分布 按照乡村债务的债权人种类，可以将乡村债务来源渠道分为以下几类：金融机构贷款、财政或单位借款、个人借款（详见表2）。
2.2.1 从表2中可以看出：个人借欠款债务占债务总额的70.26 %，其中，乡