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理由、评标委员会组成、监督部门、评标方法、评标标准及授标原则、合同主要条款、其他特别要求。
招标文件由招标单位委托招标机构编制合成，招标单位核准确认后发售。编制合成招标文件应当优先采用标准文本，应当以经批准的招标方案为依据。
第四十四条 对于需求量较大、且可分期交付结算的项目，招标单位可采取集中招标、联合招标、不带量招标、分标段（包）招标等招标方法或者建立战略合作伙伴关系，提高招标运行效率。
（一）集中招标：为降低库存和运行成本，招标单位可将本单位一定期间内（最长不得超过3年）的采购总量整合归并，作为一个标的统一组织招标，并根据供应商售后服务质量等情况， 按年度签订实施合同。．
（二）联合招标：对于若干采购单位有共同需求的采购项目，可由其中一个单位作为牵头单位组织招标，相关采购单位作为共同招标人，招标结果对所有采购单位有效。
对于规模较大的联合招标，油田公司专业主管部门可直接牵头组织招标，也可以指定牵头单位进行招标。
（三）不带量招标：在具体数量难以确定的情况下，可采取总额控制方法，对除具体数量以外的其他商务因素和技术因素进行招标，明确计价、计数方法、产品质量和服务标准等。实行多人中标的，应当在招标文件中规定中标价控制与调整
的方式方法，中标人数不得超过合格投标人数的50%。 （四）分标段（包）招标：对于规模较大、单一中标人无力全部承担的项目，在不拆分项目的前提下，可将项目分成若干标段或者标包进行一次性招标。
（五）建立战略合作伙伴关系：连续两次以上中标，且履约信誉好的中标企业，可将后续预估工作量作为标的，探索与其签订有效期不超过5年的战略合作协议，并按规定报集团公司备案，纳入集团公司战略承包商管理。
第四十五条 对于技术因素影响较大的招标项目，招标单位可视情况采取两步法招标、两阶段招标、邀请招标、资格预审或者允许联合体投标等方式方法进行招标。
（一）两步法招标：应当要求投标人将技术标和商务标分别密封提交，第一步先开技术标并进行评审，第二步仅对技术标合．
格的投标人的商务标进行开标评审。
（二）两阶段招标：第一阶段要求投标人提交不带报价的技术建议，招标单位根据投标人的建议确定技术标准和要求，编制招标文件；第二阶段招标单位仅向提出技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交正式的投标文件。
（三）邀请招标：在充分调研论证的基础上，按本办法规定选择具备相应技术能力的供应商、承包商、服务商作为被邀
请投标人。
（四）资格预审：招标单位应当在资格预审文件中详细规定申请人技术实力方面的资格要求、业绩要求以及技术审查方面的标准和方法等，组成资格审查委员会进行评审。资格审查委员会组成规则参照评标委员会的相关规定。
（五）联合体投标：对于技术与设备或安装关联度较高的招标项目，可允许联合体投标，在满足技术要求的前提下一并确定技术服务商、设备供应商或者安装工程承包商。 第四十六条 为避免投标人以高于预期价投标中标，招标单位可以设置最高投标限价或最高投标限价的计算方法。 招标单位编制标底的，标底仅作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
第四十七条 为约束没有能力、没有实力的投标人恶意竞标，中标后不签订合同、签订合同后不履行等问题的发生，招标单位
可以要求投标人提交一定数额的投标保证金、中标人提交一定数额的履约保证金。
投标保证金的数额不能超过招标项目估算金额的２%，但一般不超过5万元、最高不超过80万元；履约保证金的数额不能超过中标合同金额的10%，一般不超过10万元，最高不超过100万元。
第四十八条 招标单位（包括用户单位）可根据项目的具体情况指派代表参加评标。
招标单位要求指派代表参加评标的，需按授权范围由油田公司专业主管部门或二级单位招标管理部门审批。原则上一个项目只能指派一名代表，仅限于参加技术标评审；要求指派全部技术评标人员或者要求从油田公司外部指定技术评标人员的，需报油田公司招标主管领导批准。
招标项目超出油田公司评标专家库专业设置范围和专业主管部门管理范围的，招标单位可按不低于1:3的比例推荐全部技术评标人员。经油田公司招标管理部门审批后，将名单导入专家库，通过计算机以随机方式确定参加评标的具体人员。
第四十九条 评标方法的选择：
（一）具有通用技术、性能标准或者对技术、性能没有特殊要求的招标项目，一般采用经评审的最低投标价法； （二）对于除价格因素以外的商务因素、技术因素对项目影 响较大的招标项目，一般采用综合评估法；
（三）其他评标方法，如低价法、性价比法、全寿命周期成本法、投票法、排序法等，可根据不同招标项目的特殊情况选择适用。
第五十条 编制评标标准应当遵循以下原则：
（一）评标标准应具有针对性和可操作性，要选择有意义、