发布时间 : 星期三 文章关于进一步提升信访部门综合协调指导能力的几点思考更新完毕开始阅读7bd00f252f60ddccda38a08d
关于进一步提升信访部门综合协调指导
能力的几点思考
禹王台区委群众信访工作部 （2012年4月27日）
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。信访工作的性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。根据目前形势来看，要做好新时期的信访工作，信访部门必须具备较强的组织协调和综合指导能力。具体来讲要把握以下几个方面：
一、正确把握信访部门协调的内容 （一）需要协调的信访事项。
一是非访及突发事件。针对影响社会稳定的集体访、越级访和非正常访，反映热点难点的问题以及突发事件。信访部门需要对事件早预见、早发现，及时协调有关部门采取有效措施，防止事态扩大；要迅速向上一级机关请示汇报，争取上级的支持和帮助；要及时报告给党委政府，引起重视，确定牵头和参加单位，共同处理解决。
二是需要协同解决的信访问题。涉及群众切身利益、久拖不决的信访老户问题，需要多个职能部门配合、协商，共同作出处理意见的信访问题。其中涉及群众信访反映事项的应由区群众信访工作部牵头处理，涉及党员、干部违纪应由
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区纪委牵头处理，涉法涉诉的信访事项应由区政法委牵头处理，牵头单位要主动协调有关部门共同研究解决。对一些交叉、疑难、复杂的信访问题要组成联合调查组，发挥各职能部门作用，改变信访部门“大包大揽”、“单打独斗”的被动局面。
三是信访疑难积案。针对一些经多次处理反馈后，信访人仍不满意的，或仍未息诉息访的重大集体访、越级访和非正常访，特别是进京赴省访。要提请领导批示，督促协调有关部门尽快采取措施，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，做好现场疏导工作，按照“人要回去、事要解决”的要求，劝返上访人员，解决好他们反映的问题，防止出现反复。
四是属于业务范围外的信访问题。要积极协调、督促有关单位和部门妥善处理。对涉及多个部门的问题，召开相关责任单位协调会，明确受理牵头单位，坚持做到全程跟踪督查，直至问题解决。
（二）信访部门协调的对象。
一是内部协调。主要是信访部门上级与下级机关之间的协调。对信访案件的受理、呈报交办、督办、审核、报结，直至归档每个环节，都要明确具体时间、具体内容、具体要求，提高信访案件优质结案率。
二是纵向协调。主要是信访部门与同级党委、政府和基层组织之间的协调。充分发挥区、乡、村信访网络的主渠道作用，实行信访问题“四包”制，即包交办、包查处、包回
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访、包稳控。
三是横向协调。主要是信访部门和人大、政协、纪委以及公安、检察院、法院、审计、劳动、人事、建设、民政、教育等相关职能部门之间的协调。还有同信访人之间的协调。
二、正确把握信访工作协调指导的方式方法
信访工作协调指导的方式方法要通过建立健全协调机制，从实际出发，从有利于本地区工作开展、有利于解决实际问题的角度来把握。一般可采取以下几种方式方法：
一是召开信访工作协调例会。就是由牵头单位组织有关部门在固定时间召开例会，如处理重要信访问题联席会议制度。通过例会对信访工作进行研讨，把如何做好特殊时期信访工作、稳妥处理突发事件和预防上访等议题作为重点，从不同的视角审视共同探讨进一步做好信访工作的新途径、好办法，通过分析排查、研究处理社会热点、难点和影响社会稳定的问题，协调、指导有关单位或部门调查、处理信访案件或信访问题，跟踪督办上级机关交办的信访协调事项，对已经协调的事项，加大督查督办力度，明确专人跟踪督促催办，一抓到底。
二是联合办公。就是将与重要信访问题有关的几个职能部门联合在一起办公，集中研讨解决问题的办法，在统一认识的基础上，做出具体的协调规定。采取联合办理、委托办理、转介绍办理的方式，及时掌握情况，超前化解矛盾，集中力量就地解决需要协调处理的交叉信访问题和疑难信访
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问题，采取联合办公方式有利于明确各相关单位的主要任务，职责范围，责任分工，具体操作的办法、程序，从根本上消除扯皮推诿、踢皮球的现象。
三是现场协调解决。对群众信访反映的重大或紧急事项，在集体上访过程中，有发生群体性、突发性事件苗头，需要协调有关部门进行现场处理的信访问题，应当采取现场协调方式来平息事态、化解矛盾。如我区坚持实行的县级领导接待日制度，县级领导对接待的信访事项均能进行当即交办或现场解决，起到了明显效果。按照法律法规和《信访条例》做好群众的思想和疏导工作，对于疑难、复杂的涉法信访采取共同答复的办法，以取得群众的信任，促进信访问题的迅速解决。
四是召开评论化解会。遇到疑难或涉及多个部门的信访问题，可以根据相应的法律法规，按照严格的程序，通过召开信访评论化解会加以解决。评论化解会由信访部门指定非本案调查人员担任，邀请相关专家、学者、“两代表一委员”或其他社会人士参加；由信访人或其委托代理人陈述问题及要求，原承办单位公开处理过程及结果，双方相互质询、答辩，公开有关证据及相关政策和法律法规依据，各界代表进行公开评议，最后形成评论化解结论。
五是谈心沟通。对于一些重复信访、缠访老户的问题，要坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合，在努力解决群众合理诉求的同时，做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，通过入户调查、座谈等方式，逐一进行调处。对
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