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苏州产业结构的现状与发展
产业结构是一定历史条件与特定环境的产物，它总是随着科技进步和生产社会化程度的提高、社会分工和市场经济的深化而不断演变。世界各国的产业结构演变呈现出产业结构的中心按第一产业、第二产业、服务业的顺序转移的一般趋势。具体说来就是，第一产业产值占GDP比重存在不断下降的趋势；第二产业产值占GDP比重则首先是迅速增长，然后趋于稳定；服务业增加值占GDP比重则趋于不断增长。
多年来，苏州产业结构逐步优化升级，也符合了世界范围内产业结构演变的一般规律。三次产业产值占地区生产总值的比重由1978年的28.1：55.7：16.2演变为2004年的2.2：65.7：32.1.具体来看，主要呈现以下特点：
（1）制造业总量比较大。苏州人均GDP已经超过1万美元，处于工业化中期向后期迈进阶段。经过多年的发展，苏州工业总产值达1.86万亿元，居全国第二，超过南京与无锡的总和，接近广州与杭州的总和。与此同时，制造业形成了电子信息、装备制造、化纤纺织服装、冶金、轻工、石化等六大主导产业，新能源、新医药、新材料等新兴产业初成雏形。
（2）产业集聚度比较高。苏州以“两轴三带”为支撑，以5个国家级、12个省级开发区、3个保税物流园区和6个出口加工区为载体，以制造业为主，服务业联动，全市开发区集聚了85%左右的实际利用外资、80%的进出口和51%的财政收入。
（3）国际开放度比较高。依托区位、人文、服务、环境等比较优势，通过大力实施开放带动战略，苏州经济国际化程度迅速提高。国际资本加速流入，投资的叠加效应不断扩大。截至2008年底，全市累计新批外商投资项目21330个，新增注册外资1149.6亿美元，实际利用外资695.7亿美元。生产销售日趋全球化，产品出口已遍布170多个国家和地区。企业“走出去”步伐加快，国际交流日益频繁。
（4）科技创新起步比较快。多年来，通过实施自主创新能力行动计划，科技创新能力逐步提高，专利申请量不断增长。初步构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，持续发展后劲不断增强。2008年，全市R&D占GDP比重达到1.94%，以IT为主导的高新技术产业产值占比达到34%。
（5）统筹发展能力较强。市场在资源配置中的基础性作用得到较好发挥，人力、土地、科技、金融、市场资源等配置基本实现市场化。物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调推进，发展方式由粗放型的规模扩张向内涵型的质量提升转变，驱动方式由投资拉动向科技拉动转变。城乡居民收入增长幅度均超过12%，城乡收入比达到2∶1。
但是，对照科学发展观的要求，苏州产业结构依然存在比较突出的问题。
（1）资源环境瓶颈凸显。随着经济的飞速发展，资源环境的硬约束也在不断制约着未来发展。苏州人口密度是世界平均水平的15倍，是日本的2.1倍、韩国的1.5倍，2008年苏州地均GDP仅为深圳的1/5。能源综合利用率仅为30%—40%，远低于发达国家60%的水平。万元GDP能耗0.906吨标煤，大致相当于日本的6倍、美国的2.3倍。生态承载力与经济发展和人口增长的需求也不相适应。
（2）产业结构比例偏重。2008年，苏州第二产业比重达到62%。工业用电从2005年开始就超过了香港，特别是钢铁、化工、建材等6个行业能源消耗占比达到85%，而产值占比只有30%。另一方面，2008年苏州服务业增加值占比只有36.4%，处于全国20个大中城市末位，远低于国内外先进水平。
（3）产品附加价值较低。苏州虽然已经是一个国际性制造业基地，但加工贸易出口占比高达76.3%。即便是高新技术产品生产也大多处于“三来一补”型委托加工阶段，处于“微笑曲线”的底端。 （4）自主创新能力较弱。苏州虽然被列为世界九大新兴科技城市，但主要是通过招商引资，成为高科技产品的加工基地，基本上还处于技术引进与应用层次，原始创新和集成创新依然缺乏。2008年苏州大中型工业企业研发活动经费支出仅占销售收入的0.84%，远低于跨国公司4%—5%的水
平。创新人才也比较紧缺，目前大中型工业企业中从事科技活动人员只占职工总数的3.4%。 （5）消费需求拉动不足。苏州消费需求对经济发展的促进作用尚未充分激发，最终消费支出占GDP的比重为32.6%，低于全国48.8%的平均水平，远低于发达国家80%的水平。苏州经济增长对投资的依赖性很强，属于比较典型的“起吊机经济”。
因此，苏州市市长阎立也指出了产业结构调整是发展苏州经济的迫切任务。那么，又要如何来调整产业结构呢？
（一）继续大力发展第二产业，但要注重可持续发展
在经济全球化背景下，国际制造业资本的流动以及劳动就业市场存在的压力，必然会使制造业继续处于领先发展的优势。苏州拥有良好的工业基础和区位条件，优先发展第二产业并不一定是件坏事。但是，大力发展第二产业必须具有长远的发展意识，必须注重可持续发展。
1．资源集约利用。发展循环经济是经济发展的必然趋势，随着资源获取程度的逐渐加大，循环经济的重要性也日益突出，要发展好循环经济必须强化各类资源的集约利用。苏州目前经济增长仍属于高投入、高消耗的粗放型模式，从长远来看，这样的经济增长终将失去其动力，而集约型的经济增长方式则可为经济的可持续发展创造空间。2004年由台湾电子电机工业同业公会公布的《中国大陆地区投资与风险调查》报告中，苏州首次滑出了14个A类城市的榜单，在这一报告中指出，缺水和缺地是苏州该次落选的主要原因。
2．注重环境保护。以苏州的水体环境为例，自上世纪八十年代以来受到了极大的破坏，2003年，内城河总体水质超过了地表水Ⅴ类标准要求，其中相当一部分河道属劣Ⅴ类水，工业园区的独墅湖和金鸡湖两大湖泊总体水质劣于Ⅴ类。因此，苏州在大力发展第二产业时，要注重发展污染小的产业，同时，必须加强对工业企业的排污控制。另外，在招商引资的过程中要有意识地引进垃圾回收再利用项目。
（二）大力发展现代服务业
苏州经济的高速增长使苏州对现代服务业的需求急剧膨胀，而苏州当前以传统服务项目为主的服务业不仅适应不了经济的发展，反而在一定程度上制约了经济的增长，产业结构的高级化也受到制约。
1．大力发展生产性服务业。制造业的国际营销是聚集营销人才、进行研发产品、产品运输与储存、广告、保险、会计和法律服务等开发市场的过程，在这一过程的每一环节都伴随产生对服务业的需求。没有相应水平生产性服务业的支撑，第二产业的发展就会受到阻碍，整个地区产业结构的升级也会受到严重影响。苏州作为全国第二大工业城市，本身对生产性服务业有着极大的需求，要满足本地生产性服务业的需求就必须大力发展生产性服务业，努力做到本地需求本地供给，进而辐射周边地区。
2．扩大开放，鼓励外资、民资投资服务业。要进一步放宽外资、民资的投资领域，鼓励外资、民资投向现代服务业和社会事业。允许外资、民营企业进入法律法规未禁入的行业和领域，如金融、商贸、物流、房地产、信息服务、航运服务、会展旅游、中介服务、文化、科研、医疗、体育等现代服务业。在现代服务业企业起步阶段给予一定的政策扶持，在引资政策上对各类资金的进入起到一定的导向作用。
3．加大力度培养和吸引服务业人才。现代服务业的发展依赖于知识技能、信息技术等的综合应用，众多知识密集型的服务行业对从业人员的素质提出了较高的要求。由于苏州高校资源相对缺乏，科研力量和培养人才的人力显得不足，因此，苏州不仅要重视人才的培养，更要重视人才的引进，要大力吸引国内外现代服务业方面的优秀人才，多渠道地吸引高层次服务专业人才，加快人力资本的积累，形成与现代服务体系相适应的人才结构。