发布时间 : 星期一 文章留守儿童之痛——探讨贵州毕节留守儿童自杀事件(案例正文)更新完毕开始阅读7d8325e50d22590102020740be1e650e52eacffb
各方意见:
@卢迈(中国发展研究基金会秘书长): 现在对留守儿童的关爱，在一定程度上陷入两难，大多数外出务工父母生活的环境并不利于儿童的健康成长或者是他们无力在城市抚养孩子，留在农村又无人照顾。除了生活上的照顾，对儿童的心理关爱尤其缺少，应引起高度重视。
@储朝晖（中央教育科学研究所研究员、教育基本理论研究室主任）：这个留守儿童呢，目前一个最大的问题就是他缺少身边有效的监护，父母都外出了，包括他的教育、他的安全，都是遇到这样一个问题。既然他父母、任何监护人都没有的，当地的民政部门就应该负责，就应该把他们监护以及教育这些责任要承担起来。具体解决方式我们也在试图探索。各个地方应该对长期没有监护的这些孩子至少是建立调查了解，要对他们的监护承担一定责任，保障他们的安全，保障他们的教育。
@王中桥(湖北省委宣传部副部长,王信办主任):社会个案虽不能反映社会全貌,但也折射社会每个方面的问题.我们应该反思,当老人、小孩生存出现问题,就应该反思社会在哪些方面有问题.
@乔志峰(时评人): 不管是“候鸟经济”还是留守现象，都有其深刻的社会背景，最主要的，一是城乡二元体制，二是现行户籍制度的桎梏。如果这两个方面不能得以改变，农村劳动力就必然继续漂泊，那些留守儿童和留守老人就只能继续守着“空巢”，无法享受到完整家庭带来的天伦之乐。特别是孩子，其受教育权甚至生存权都难以得到有效保障。要从根本上解决问题，还是需要对现行的户籍、教育等制度进行改革，让比太阳更有光辉的公平正义照耀到每一个人。 @刘胜军(FT中文网、财新网专栏作家)：【户籍制度是杀死留守儿童的元凶】贵
州毕节四留守儿童喝农药自杀，2014年兄妹三人曾到河边跳水自杀，后被民警救起。2014年安徽望江县九岁留守儿童上吊自杀：2013年江苏盱眙县两名留守儿童因服药自杀。前几年共有6000多万留守儿童，现在恐怕已增至一亿。呼吁在大城市大力发展农民工子女学校，救救孩子！
@杜永峰（兰州理工大学教授）：在上世纪90年代，“普九”进入攻坚阶段，中国大多数农村迎来建校潮。但近几年随着城镇化进程加快、农民工大量进城，农村义务教育阶段的生源锐减令各方始料不及，没能及时拿出解决之策。表面上看，农村孩子跟随父母进城后会造成城市学校“大额班”，但实际上许多孩子在城市留不住，只能回乡“守空壳”。由于城市生活成本高，且许多农民工就业不稳定，难以照顾孩子，让孩子留守农村成为许多农民工家庭无奈的选择。
@王振耀（北京师范大学公益研究院院长）：既然有了剥夺不负责任的监护人监护权的政策，就应该有相应的具体措施和具体队伍来落实。儿童福利是当前社会的短板，儿童福利需要立法，同时还要有比较强的国家层面的儿童福利行政系统，即有专业化人员，有足够的资金，有相当多的政策、优惠。可是，地方政府如果只是简单强调政策，却没钱，没机构，也没有人员，是不行的。
@顾骏（上海大学社会学系教授）：留守儿童根本上是我国当前城乡二元结构的产物，在城乡和地区差异一时难以彻底消除的情况下，大量农民工仍需背井离乡外出谋生。因此，需在城市接纳农民工及其随迁子女问题上，多想一些办法。比如，能否将财政拨给每个义务教育阶段学生的教育经费，用“教育券”的形式，“费随人转”，以提高流入地方政府提供随迁子女入学机会的积极性。这不是为了固化城乡二元结构，而是为了在实质性问题一时难以解决时，因地制宜，切实有效地解决了众多留守儿童眼下面临的困难。“治标为治本赢得时间”，为了留守儿童的健康成长，相关体制机制必须有所改变和突破，哪怕只是一小步一小步地走，也要加快节奏、稳步前进。
政府反应：
6月12日，面对舆论质疑“贫困致孩子自杀”等说法，贵州省民政厅官网发布《关于毕节市七星关区张启刚等4名儿童非正常死亡的初步调查通报》。文中称，2012年4月至今，该户共领取低保金等民政救助资金6627元；该户目前还有玉米约1000斤，腊肉约50斤，银行存折余额为3586.02元；该户拥有砖混结构三层楼房，约200平方米，建筑成本在10万元以上，生活水平算是中等水平。
6月12日，国务院总理李克强在事件发生后作出重要批示，强调临时救助制度不能流于形式。对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生。
民政部表态将开展社会救助专项督查，重点督查临时救助制度落实情况。毕节当地政府成立联合调查组，并对多名责任人进行处理。从12日开始，贵州将在全省范围内对留守儿童进行全面排查。
6月12日下午，当地政府通报称，七星关区政府网对多名在该事件中负有相关责任的负责人进行处理。其中，七星关区副区长、教育局长和田坎乡茨竹村包村领导被停职检查；田坎乡党 委书记和乡长被免职。同时，当地一成立联合调查组，对该事件进行调查，待调查结束后，将视情节对七星关区田坎乡分管教育的领导、4兄妹所在小学校长及结对帮扶教师等作出相应纪律处分，涉嫌犯罪的将移交司法机关处理。
1. 民政部：社会救助专项督查
物质救助同时为救助对象提供心理关爱
针对贵州省毕节市七星关区4名留守儿童非正常死亡事件，民政部新闻发言人陈日发6月12日表示民政部高度重视，立即责成贵州省民政厅组成工作组赴当地了解情况。工作组通过实地调查、走访群众、查阅低保救助档案等方式，初步掌握了４名留守儿童及家庭基本情况，贵州省民政厅已向社会公布。民政部获悉舆情后，立即责成贵州省民政厅组成工作组赴当地了解情况，初步掌握了4名留守儿童及家庭基本情况，贵州省民政厅已向社会公布。
“作为民政部门，我们要深刻记取这次事件的惨痛教训，把工作做好。”该厅社会救助局相关负责人表示，已派出工作组协助当地做好善后工作，指导当地进一步做好各项社会救助工作及有关善后事宜。
据介绍，民政部决定会同有关部门开展社会救助专项督查，重点督查临时救助制度落实情况。会同财政部进一步抓好“救急难”综合试点，帮助群众及时解决生活困难，在提供物质救助的同时，通过社工介入等方式为救助对象提供心理关爱。
民政部新闻发言人对此表示，下一步将继续推动建立健全包括重病重残、事实无人抚养、父母服刑、戒毒人员子女等困境儿童福利保障和社会保护工作，加快未成年人社会保护试点和适度普惠型儿童福利制度试点工作进度，加大试点工作覆盖面。同时，会同有关部门积极推动农村留守儿童关爱服务体系建设，在依托有关部门推进留守儿童关爱服务工作的同时，也充分发挥社区建设、社会组织、社会工作等方面的作用，形成工作合力，推动建立留守儿童关爱服务体系。
2.贵州全省排查留守儿童
6月底前排查完毕；以村为单位建台账，政府托底
贵州省12日决定，在全省范围内对农村留守儿童进行全面排查，彻底查清
留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况，织牢救助网底。
6月12日，贵州省政府办公厅紧急下发通知，要求贵州各县(市、区、特区)立即组织相关部门和单位，按照属地管理原则对辖区内所有农村留守儿童、辍学儿童进行一次集中、全面、深入、细致的排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况。此外，贵州还要求在7月5日前，各市（州）将排查信息汇总后，上报到省教育厅、省民政厅，并建立完善县级留守儿童信息库，以此整合民政、教育、卫计、公安、人社等部门资源。要在7月30日之前，完成准确掌握留守儿童的人数、姓名、监护人情况、父母动态、学习状况、生活状况等信息，建立留守儿童动态管理机制的工作。同时，通知还要求，对在全面排查过程中发现的问题，市、县两级政府必须立即研究解决，明确时间表、责任人，实行一对一的干部包保责任制，限期整改完毕，基层政府和教育、民政等有关部门要明确专人负责，做好留守儿童救助关爱和控辍保学工作。
记者了解到，贵州省要求全省各地立即对辖区内所有留守儿童、辍学儿童进行集中全面排查，尤其关注对处于义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实上无人抚养、残障等儿童，建立完善县级留守儿童信息库和留守儿童动态管理机制，6月30日前排查完毕，以村为单位建立农村留守儿童台账。 贵州省还对留守儿童的家庭主体责任提出了要求，对留守儿童不闻不问，甚至麻木不仁、视而不见的坚决查处。父母外出务工前必须对未成年子女的看护做出可靠安排，确有困难的家庭由当地政府托底。
贵州还要求学校加强管理，学校要明确责任人，对学生无故旷课2天以上、具体去向明确、学校2次以上劝返未果的，必须报告并启动劝返复学程序。对具体去向不明的，由学校和学生父母或其他监护人共同向所在辖区派出所报告查找下落。对组织劝返2次仍不复学的，要依法敦促学生父母或其他监护人送子女入学。
6.后续发展
6.1追责
6.1.1副区长停职 处理多名官员
6.1.2 4名亡童母亲已取得联系，派人前往所在地接回
6月12日下午，毕节市委和七星关区委决定对毕节4名儿童服食农药身亡
事件相关责任人进行处理。其中，七星关区人民政府副区长杨黔、教育局局长叶荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查；七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职。
事件发生后，有关部门赶赴现场对4名儿童中毒情况、服食农药的来源、抢