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国有企业负债过度的成因及对策
目 录
摘 要............................................................................................................................. I Abstract ......................................................................................................................... II 目 录.......................................................................................................................... III 一、我国国有企业负债现状 .................................................................................... 1
（一）企业资产负债率高，即过渡负债............................................................ 1 （二）存在着大量不良债务................................................................................ 1 二、我国国有企业过度负债的危害............................................................................ 2
（一）过度负债导致我国国有企业盈利水平下降............................................ 2 （二）国有企业过度负债经营加大了企业经营风险 ....................................... 2 （三）企业过度负债经营给主要债权人银行带来了严重后果 ....................... 3 （四）企业负债导致经济资源配置失当 ........................................................... 3 三、我国国有企业过度负债的原因分析.................................................................... 4
（一）国家投融资体制改革的影响.................................................................... 4 （二）政府宏观调控手段的影响........................................................................ 5 （三）企业制度问题............................................................................................ 5 （四）企业非经济性职能挤占的影响................................................................ 6 （五）金融制度的影响........................................................................................ 7 （六）资本市场的影响........................................................................................ 7 四、解决国有企业过度负债问题的对策.................................................................... 9
（一）建立健全投资体制.................................................................................... 9 （二）完善企业经营管理制度............................................................................ 9 （三）完善社会保障制度.................................................................................. 10 （四）采取多元化的资产重组方式.................................................................. 11 （五）加快建立现代企业制度.......................................................................... 11 结 论.......................................................................................................................... 12 参考文献...................................................................................................................... 13
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国有企业负债过度的成因及对策
一、我国国有企业负债现状
我国国有企业的负债现状，比较突出的体现在以下两个方面：
（一）企业资产负债率高，即过渡负债
近几年我国国有企业平均资产负债率是：2008年为68.5％，2009年为67.3％，2010年为65.5％。我国国有企业高负债的形成有其特殊的历史背景，传统计划经济时期保持着低负债。改革初期企业负债水平缓慢提高，拔改贷，全面实施之后负债率不断攀升。我国国有企业高负债不仅表现为总体水平居高不下，而且还伴以诸多结构性矛盾，越是企业规模小，越是行业前景暗淡，企业负债率反而越高。这种状况不仅使过度负债企业自身的偿债能力变得十分虚弱。经营活动难以正常运转，同时也因由此而引起的“三角债”将更多原本健康的企业拖进高负债的怪圈，当今中国国有企业正为高负债所拖累。
（二）存在着大量不良债务
从不良债务的角度来看，根据国家统计局对30.2万户国有企业进行清产核资的结果，30.2万户工业企业中资产负债率在100%以上的有5.1 万户，而在负债率低于100%的企业中，有6.1万户企业的损失挂帐大于所有者权益，处于实际上的资不抵债状态。这样一来，两者合计共有11.2万户企业实际处于资不抵债状态，占总户数的37.2%。由此造成的不良后果是，与这些资不抵债企业存在债权债务关系的债权方(也包括国有银行)，存在着大量的不良债权和潜亏因素，从而也会大大影响这些企业的资产状况，进而形成一个相互影响的不良债务循环圈。前几年影响比较突出的“三角债”问题，就是这一影响的真实写照。
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国有企业负债过度的成因及对策
二、我国国有企业过度负债的危害
国有企业过度负债问题不仅直接危及国有企业本身的生存和发展而且也对国有经济的持续、稳定的发展都产生极其不利的影响。
（一）过度负债导致我国国有企业盈利水平下降
国有企业过多的负债必然导致企业利息支出的增加、产品成本的提高，以及偿债能力的降低和盈利水平的下降。企业绝大部分的利润被银行贷款所吞噬，几乎无利润可言。这必然会影响职工的生产积极性，增加企业扭亏为盈的难度，削弱我国国有企业在国民经济之中的地位；同时也使国有企业正常的生产经营活动难以为继。为了维持企业的正常运转，在缺乏其他融资渠道的情况下，国有企业要么拖欠相关企业的货款，要么继续寻求银行的贷款，以新的贷款来还旧贷款。长此以往，国有企业的行为就处于一种扭曲的状态，国有企业的债务包袱犹如雪球一样越滚越大。国有企业就会在如此的恶性循环之中逐步丧失市场竞争能力，陷入严重的财务困境而难以自拔。与这种困境相伴而生的另一个恶果是企业信用观念的淡薄和“赖帐机制”，对市场经济正常运作的商业意识基础造成了不良的冲击。
（二）国有企业过度负债经营加大了企业经营风险
负债使企业效益出现杠杆效应。过度负债形成硬性财务约束，负债利率高于资产盈利率时，带来的不是财富而是包袱。我国国有企业亏损面大，亏就亏在债务费用上。从某种意义上说，国有企业大面积亏损是资本注入不足的表现。值得指出的是，目前我国银行贷款利率在12％左右，相对可以达到的资产盈利率已经偏高，但剔除通货膨胀因素后的实际利率很低甚至为负。只是由于大部分国有企业作为基础性的工业企业享受不到涨价的好处，却要承担巨额利息负担，因而经营非常困难。许多国有企业也是通货膨胀的受害者。
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国有企业负债过度的成因及对策
（三）企业过度负债经营给主要债权人银行带来了严重后果
本来借贷只对企业资金营运起调剂作用。但由于国有企业资金注入不足，相当一部分贷款成了企业营运的铺底性资金，银行不能按期收回周转，不能流动。信贷资金系经济运行的血液，不能正常周转，是国民经济病态运行的表现。尤为严重的是，一些主要靠负债经营，资本很少甚至没有的企业经营效益不佳，连年亏损，一部分信贷资产已被明亏暗损吞食掉了。我国专业银行不良资产比重之高，已到了非常严重的程度。
（四）企业负债导致经济资源配置失当
企业负债超过适当规模后，风险加大、借贷变得困难、借贷成本上升。由于过度负债，企业不断增长的必要的资金需求得不到充分补充，致使企业已经形成的资产难以发挥应有的效率。我国国有企业因为更新改造、经营转向、规模扩充，加上物价上涨，所需要增加补充的资金没有资本注入来源，主要靠借贷。在企业负债已经过度的情况下，即便政府干预，银行也难以充分及时满足。国有企业经常在“饥饿”状态下运行，无法创造最佳效益。一些企业把流动资金用于技术改造和增加固定资产以迫使银行增加贷款，更进一步加剧了全社会资金的紧张。另一方面，一些国有企业因为债务过高，缺乏自负盈亏的压力，借贷上的财务软约束突出，缺乏搞好经营的积极性。而政府为保稳定还要求银行为这些企业注入资金，造成资源低效益配置。我国经济资源配置失当有更多的原因，但国有企业过度负债造成的影响不容忽视
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