发布时间 : 星期六 文章赤峰市环境保护规划更新完毕开始阅读7e59508ea0116c175f0e4882
格有效的控制措施，污染物排放量将会持续增加；三是环境质量状况不容乐观，环境污染形势依然严竣。由于以煤炭为主的能源结构不会根本改变，全市二氧化硫、烟尘等主要污染物将呈继续增长的态势，特别是二氧化硫排放总量仍处于较高的水平，环境污染潜在压力仍未得到有效缓解。水污染形势尚未得到有效控制，主要河流、湖泊、水库的有机物污染仍很突出。城镇生活垃圾和工业固体废物产生量日益增加,部分旗县区垃圾围城的现象依然存在,危险废物处置问题日益显现；四是生态环境依旧比较脆弱，生态环境继续破坏依然发生，生态保护与资源开发的矛盾尚未得到有效解决。地带性植被呈现出不同程度的退化，导致草原退化、沙化趋势依然存在。资源开发区的植被破坏和水土流失严重，边治理边破坏的现象依然发生。农村生活垃圾、污水、畜禽养殖等面源污染问题日渐突出；五是城市环保基础设施建设步伐依然滞后城市建设的步伐，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率还远达不到国家标准要求；六是环境监管能力依然跟不上形势发展的需要。环境监察装备不强，执法技术手段落后。监测设备老化，技术力量不足，特别是基层环保部门尤为突出。污染事故预警和应急反应能力还没有真正建立，环境管理手段和技术落后的问题日益突出。
未来五年，全市面临着不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账，避免爆发大的污染和生态破坏事故，维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济社会快速发展所带来新的资源环境与生态压力，环境保护面临着支撑经济发展和改善环境质量的双重责任，任务十分繁重，制定好这一时期的规划至关重要。
二、指导思想和规划目标 (一)指导思想和基本原则 1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。以提高人民生活质量为目标，以创造良好的人居环境为中心，强化城市（镇）环境综合治理，加强大气、水体、固体废弃物的污染防治。把削减工业污染物排放总量作为工业污染防治的重点，大力发展循环经济，努力促进经济增长方式的改变。坚持生态立市的发展战略，以遏制生态环境破坏为重点，努力把我市打造成北方草原文化旅游胜地。控制农村面源和生活污染，做为改善农村环境质量的重要任务。完善城市环境基础设施建设，提高管护水平。加强以环境监测、监察执法、法规宣教等基础能力建设为重点，提高监管能力。为全市经济社会发展和人民生活水平的提高拓宽环境空间。
2、基本原则
(1)可持续发展战略原则。转变发展观念，创新发展模式，实施节约发展，推行清洁生产。转变经济增长方式,大力发展循环经济，实现可持续发展；
(2)总量控制原则。“十一五”期间，根据全市发展的实际，对二氧化硫、化学需氧量等主要污染物，继续实施总量控制，逐年降低主要污染物的排放量；
(3)坚持污染防治与生态保护并重的原则。以工业防治为重点，加强城市基础设施建设，降低各项污染物的排放量，提高环境质量；以重点生态功能区、重点资源开发区为重点，加强生态保护与建设，保护生态环境；
(4)坚持生态保护与生态建设并举、生态保护优先的原则。在加大生态建设力度的同时，必须坚持预防为主，保护优先，防治结合、统筹兼顾、综合决策、合理开发、分类指导、分区推进、重点突破的方针，保护生态环境；
(5)强化行政监督、技术监督和社会监督的原则。坚持各级人民政府对辖区内环境质量负责的制度，充分发挥社会、公众、舆论监督的作用，充分调动公众积极参与保护环境；
(6)坚持以人为本、构建人与自然和谐社会发展的原则。遵循可持续发展战略和整体性、科学性、实效性原则，坚持环境效益、经济效益、社会效益相统一。
(二)“十一五”环境保护目标
1、总体目标
到2010年，城市（镇）环境质量有所改善，主要污染物排放总量得到初步控制，城区（镇）集中饮用水源地和农村饮用水水质得到提高，生态环境进一步好转，农村环境保护得到加强，环境监管能力进一步提高。
2、主要规划指标 (1) 环境质量指标 ① 水环境
---赤峰市建成区和旗县政府所在地集中式饮用水源地供水水质达标率达到90%以上；
---地表水国控断面达到Ⅴ水质标准以上的比例为75%； ---其余区控断面达到Ⅴ类水质标准以上的比例为78%； ② 大气环境
---赤峰市区空气质量稳定改善，好于国家Ⅱ级标准的天数力争达到292天/年；
---旗县政府所在地(城镇)空气质量逐年改善； ---农村牧区空气环境质量保持稳定；
③ 声环境
---赤峰市市区、旗（县）区建成区域环境噪声控制在昼间55 dB（A）以内；